2019年，岭东区以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照中央、省、市法治政府建设相关工作部署，进一步加强组织领导，强化工作责任落实，建立健全相关工作机制制度，优化营商环境，规范公正文明执法，不断提高依法行政水平，稳步推进法治政府建设，“现将岭东区2019年度法治政府建设工作报告如下。
一、工作完成情况
（一）行政管理服务效能不断增强。
按照《岭东区深入推进审批服务便民化工作实施方案》、《岭东区“最多跑一次”改革工作实施方案》要求，持续推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”工作机制。全区共梳理、认定和录入政务服务事项201项，政务服务事项经过优化减少材料30%，政务服务事项时限总体减少61% 。其中，进入区政务服务大厅办理事项180项，进厅率89.6%；网上可办政务服务事项157项，可办率为78%。按照要求，完成了238项“互联网+监管”事项认领录入工作。全面梳理公布企业和群众到政府办事“最多跑一次”事项清单139项。
（二）依法行政决策水平有效提升。
落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定决策程序，推进行政决策的科学化、民主化和法治化，今年区政府常务会议决定的12件重大事项，严格按照法定决策程序规范执行。加大涉法事项合法性审查力度，共审查区本级涉法事项10件，杜绝了违法行政。
（三）重点领域执法力度持续加大。
紧紧围绕事关发展、民生的重点领域，加大行政执法力度，全面排查治理安全隐患，严厉查处违法违规行为。在食品药品领域，重点开展了食品药品、保健品等经营企业集中治理行动，出动执法人员92人次，检查食品药品生产经营企业139家次，下发催办通知书或责令整改18份。在生产安全领域，一是加大对建龙公司、新时代水泥厂等危险化学品、非煤矿山企业执法检查力度。全年下达行政执法文书239份（现场检查记录103份、整改意见书68份、整改复查意见书68份），排查治理各类隐患和问题276条，查处违法违规案件4起，实施行政处罚11.9万元，曝光企业8家，促进企业依法依规生产。二是开展煤矿企业“大执法、大曝光”活动。共检查煤矿企业55矿次，其中入井检查18矿次、巡查检查37矿次。查出问题及隐患共155条，行政处罚12.2万元，曝光1处矿井，确保了我区煤矿生产安全。在生态保护领域，通过母亲河保护专项执法检查行动、治理建成区外分散燃煤小锅炉、加强秸秆禁烧和综合利用等措施，切实改善提升了我区安邦河上游水质和空气质量。截至目前，全区开展母亲河保护专项执法检查8次，对寒葱沟水源地二级保护区域内的违法设施进行处理拆除；秸秆禁烧督察检查46次，出动车辆52台次，全区实现零火点。在城市行政执法领域，以市容环境综合治理、违章违法建设、加强物业监管等为重点，开展了城市综合执法整治工作。全年共下达责令整改通知书27份，清理违章牌匾29块，依法拆除违章建筑5处。
（四）行政复议和应诉工作日益完善。
加强行政复议规范化、信息化建设。已在行政复议平台完成全区的21个行政执法单位注册工作，现没有案件。制定和完善了行政复议工作流程、行政复议人员守则、廉政建设告知书等。行政复议流程图均已在接待场所悬挂。大力推进行政应诉规范化建设。建立健全了行政应诉工作职责分工、应诉工作流程等。今年我区应诉案件呈上升趋势，涉及区政府行政应诉案件3件（已审结），民事案件3件（1件已审结）；涉及区政府各部门的民事案件5件。区政府3件行政应诉案件副区长全部出庭，出庭率达100%，并能阐明观点，积极发声。
（五）规范性文件清理工作取得成效显著。
制定印发《关于做好规范性文件清理工作的通知》。本次清理工作针对2019年4月前印发的规范性文件，共梳理出31个规范性文件，按照“谁实施、谁清理”的原则，由实施单位负责清理，并提出初步清理意见。依据针对不符合法律、法规、规章规定，依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件予以修改或者废止，共废止文件8个，修改文件3个，保留文件20个。制定《岭东区全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》并在深化改革委员会上进行讨论。
（六）规范公正文明执法取得一定实效。
区政府积极推行行政执法“三项制度”，推行行政执法检查“双随机一公开”工作机制，持续完善行政执法程序，加强规范事中事后监管。建立双随机抽查清单，制定并完善行政执法人员管理制度加强对执法人员的管理。紧紧围绕事关发展、民生的重点领域，加大行政执法力度，全面排查治理安全隐患，严厉查处违法违规行为。进一步提升行政执法公信力。
二、工作中存在的问题：
1、个别部门负责人对法治政府建设重视不够，责任意识不强。
2、法治政府建设有关制度建设不完善，政府法治监督功能未充分发挥。
3、执法人员素质偏低，行政执法规范化建设推进不平衡。有的部门执法人员法治意识和依法行政能力有待提升，执法监督检查存在监管不到位现象，执法简单随意，不注意方式方法，造成群众上访等。
三、2020年度法治政府建设工作重点：
1、提升政府服务，打造诚信政府。进一步优化营商环境，全方位打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务体系，推进“最多跑一次”专项行动，推进社会信用体系建设，推进“办事不求人”工作。
2、进一步提升依法行政决策水平。区政府进一步健全依法决策机制，落实重大行政决策程序制定，增强公众参与实效，加强合法性审查，坚持集体讨论决定。
3、加强行政执法监督，制定印发《岭东区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，严格文明公正执法，规范执法程序，加强对行政执法单位督查，对破坏营商环境，执法简单粗暴，有“勒、拿、卡、要”行为的要严肃追究本人及单位负责人的责任。
4、进一步加强法治政府建设督查，实行挂牌督战。区政府常务会定期听取法治政府建设进展情况汇报，研究解决在法治政府建设中的难题，破解工作中短板弱项，制定措施，推进问题整改。
5、推进规范性文件审核及备案工作。制定印发《岭东区全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，实行机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，把所有规范性文件纳入合法性审核范围，加大备案力度，做到有件必备、有错必纠。
岭东区司法局
2020年1月10日