政府工作报告
——2020年1月10日在岭东区第十届
人民代表大会第五次会议上
代区长 王崇峰
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，全面落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全力推动高质量发展，取得了经济平稳向好、转型步伐加快、改革纵深推进、民生持续改善、社会和谐稳定的新成效。预计全区地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长7.1%；固定资产投资增长14%；公共财政预算收入下降15.4%；社会消费品零售总额增长7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7%；单位GDP能耗下降3%。
（一）产业项目建设提质升级。一年来，我们紧抓经济转型不放松，高质量发展的动能更强。坚持把项目建设作为经济工作的重中之重,作为稳增长、调结构、转方式的重要抓手，强力推进，争取主动权，奠定了转型发展的强大后劲，我区在全市产业项目总结暨动员大会上作了经验介绍。产业项目质量数量实现双提升。500万元以上产业项目开复工22个，完成市定指标的157%，列全市第二，四区第一；项目总投资14.5亿元，完成投资10.35亿元，投资完成率达200%。重点推进了中双石墨采选项目、温泉康养度假中心等5个市级“百大项目”建设，开工率达100%，宝宏酒业农副产品深加工项目全面竣工。围绕新材料、新能源、绿色农产品、生态旅游等产业，谋划生成储备5000万元以上项目4个。与清华大学深圳国际研究生院等知名院校和科研院所积极对接并建立联系，为石墨新材料、机械加工等领域提供科技支撑。招商引资成果更加丰硕。紧抓“双深合作”“两山合作”契机，紧盯“长三角”“珠三角”“京津冀”等经济发达区和产业转移区，紧握我市招商引资优惠政策，通过以商招商、专业招商、定向招商、精准招商、提供VIP式服务等方式，共开展有效招商活动4次，实现双垄煤炭采选深加工、南果北种一期等12个招商引资项目落地，签约额36.3亿元，完成市定指标的363%，招商引资到位资金5.5亿元。完成进出口总额971万美元，增长1115.9%。
（二）农业农村工作开创新局面。一年来，我们紧抓特色农业发展不放松，高质量发展的基础更稳。积极应对恶劣天气等自然灾害，粮食总产量实现6985吨，预计农业总产值达到1.07亿元。兑现各项惠农政策资金524.8万元，协调解决农业生产资金1875万元。种植结构不断优化。调减玉米种植面积950亩，经济作物种植面积较去年增加916亩，增长23%；中草药种植面积达16225亩（含林下），增长142.5%。优质特色农业加快发展。把发展“一村一品”特色农业作为提升农业发展质量和效益的有力抓手，新增无壳白瓜子、羊角蜜、亚麻等10余种特色作物的示范种植。建成全省东部地区第一家小龙虾棚室养殖示范基地，东湖龙虾品牌享誉内外，产品供不应求，养殖户直接经济收益达18万元。建成全省第一家热带水果种植示范基地，成功种植燕窝火龙果、蜜脆莲雾、水蜜杨桃等热带水果30余种。农业增收渠道进一步拓宽。农村劳动力转移就业440人，实现劳务收入112万元。完成全部村级集体经济组织组建工作，狠抓品牌创建，重点以“小李木耳”、“东沟小米”等品牌为依托，全区绿色无公害认证面积扩大到1200亩。
（三）第三产业加速发展。一年来，我们紧抓现代服务业提升不放松，高质量发展的后劲更足。旅游项目有序推进。国际冬泳基地、青山国家森林公园薰衣草乐园等一批旅游产业项目全面竣工，东湖温泉康养度假项目开工建设，第一口地热井于7月13日成功出水，水温43℃，超过中国温泉行业标准。旅游产业蓬勃发展。成功举办“7.16”系列活动，特别是首届小龙虾美食节，吸引全国各地商家参与其中，并实现全网直播；成功承办首届“中俄美南”冰泳锦标赛，网络关注度超过200万人次，人民网给予刊登，我区知名度大幅提升。青山冰雪旅游及冬捕节品牌进一步叫响。初步形成了以国家4A级青山国家森林公园、国家3A级东湖旅游度假区为主的近郊生态旅游格局。全年接待游客76万人次，旅游总收入4840万元，同比增长10%。电商产业不断壮大。电商、微商创业热情不断攀升，从业人数达1800人，交易额历史性突破1500万元。依托电子商务平台，实现农产品线上线下销售，线上交易额增长25%。
（四）实验区创建全面启动。一年来，我们紧抓示范创建不放松，高质量发展的步伐更快。经过长达一年的精心准备，2019年3月我区被国家民政部正式批复确认为黑龙江省唯一一家第四批 “全国社区治理和服务创新实验区”，由国君书记亲自挂帅进行论证答辩，确立了“邻里家园·活力社区”——沉陷区、棚户区改造后社区治理与服务机制创新的实验主题，被列为2019年全市深化改革重点任务唯一加分项。社区基础设施建设不断完善。投资近2000万元用于实验区建设，新建3个“千平方米”群众服务活动中心，改造了3个文化广场，满足了社区居民活动场所的基本需求，南山办、北山办及8个社区搬入了新装修的办公用房。提升社区治理能力和水平。坚持自治筑基、法治固本、德治塑魂，努力推动社区进行三治融合。开展法律知识讲座15场，引导广大居民知法、守法、用法。织密社区管理网络，优化网格管理模式，提高社区网格员待遇，建立“五有”工作机制，确保小事不出网格，大事不出社区，将矛盾化解在基层。组建61支社区志愿者服务队，全年开展志愿活动近千次，对600多户贫困家庭进行慰问。开展“我们的家园”系列主题活动，丰富了社区居民的业余文化生活。城乡社区实现融合发展。结合我区居民分布特点，将实验区创建和“多村一社区”创建统筹规划同步推进，形成以城带乡、以乡促城、优势互补的社区创建模式，城乡社区面貌均得到极大改观。2019年12月，岭东区顺利通过国家民政部的中期验收，验收专家组对我区的实验区创建工作给予高度评价。
（五）深化改革工作向纵深推进。一年来，我们坚持重点改革任务不放松，高质量发展的活力更强。深入落实习近平总书记关于深化改革“两个必须”“三个不动摇”要求，以钉钉子精神，狠抓改革落实，全年区政府共承接改革任务28项，已完成19项。政府机构改革圆满完成。政府部门改革为19个机构，事业单位机构、编制精简10%，完成省定目标。新组建区营商环境建设监督局、区退役军人事务局、区经济合作促进局、区文化广电和旅游局、区统计局5个单位。“放管服”改革力度不断加大。按照政务服务事项“三统一”标准，实行网上政务服务事项动态管理。全区政务服务事项经过优化减少材料30%，政务服务事项时限总体减少61% 。全面梳理公布“最多跑一次”事项清单139项，持续推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”工作机制，实现网上申报、网上可受理行政许可事项157项，可办率为78%；进入区政务服务大厅办理事项180项，进厅率90%。全面实行企业、个体工商户、农民专业合作社“多证合一”的新登记模式,全年共办理个体工商户营业执照116户。供给侧结构性改革持续推进。推进煤炭企业兼并重组、转型升级，完成了9处煤矿单井提能及整合提能的专项整治方案。落实产权共有政策，商服、车库及保障性住房全年共去库存77164平方米。落实减税降费政策，为企业减免税费694万元。农业农村改革不断深化。建立区级确权登记颁证数据库，农村土地确权率达99.7%，颁证率96.2%，超额完成市定目标。落实“三权分置”办法，土地规模经营面积达到5945亩，产业融合主体优势逐步显现。
（六）城乡面貌不断改善。一年来，我们紧抓基础设施建设不放松，高质量发展的空间更广。以创建全国文明城市为契机，加快补齐城市短板，完善城区功能。城市基础设施不断完善。不断优化城区路网，立足区域实际，采取对上协调、争取政策及资金等方式，助推中心站跨线桥项目全面建成通车，实现了“永兴一桥飞架城区，南北变通途”，有效缩短我区与主城区的直线距离，我区已成为双鸭山市主城区资源外溢的最佳承载区。投资近2亿元实施滨水景观路、东矿路、青山路等公路建设工程，东矿路、青山路已实现简易通车。积极开展亮心工程，全面完成博爱园小区、东湖小区、东湖广场的亮化维修维护，维修路灯310盏，照明率达100%，亮心工程实现全覆盖。大力推进“厕所革命”，完成市定目标。城乡管理水平有效提升。建立完善城区管理新机制，实行城区管理综合执法，推行网格化管理，全面治理城区环境“脏、乱、差”。强力推进了“公厕、垃圾和物业”三大革命，完成11座公厕的建设，垃圾做到日产日清，解决业主反映问题30件，处理到位率100%。专项治理成果明显。依法处置大棚房、违建别墅6处，面积达14401平方米。严格落实“河长制”，集中整治“四乱”突出问题，清理四乱问题7个，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，完成中央环保督察反馈意见整改问题7项。集中式饮用水水源地问题整治工作通过了国家、省、市专项检查验收。全力推进安邦河流域水环境综合整治，完成小安邦河清淤工作，农业“三减”面积达2330亩,全年农药、化肥、除草剂用量分别下降3%、4.2%、2.1%。初步完成生态红线划定，建设完成煤矿污染土壤治理与修复试点项目，植被恢复面积11.7万平方米，国家生态环境部和省生态环境厅给予充分肯定。有效落实全天候、全区域、全年禁烧工作要求，实现全年秸秆禁烧零火点目标，城区空气质量优良率达95%以上。
（七）社会事业全面发展。一年来，我们紧抓民生改善不放松，高质量发展的成果更实。牢固树立以人民为中心的发展思想，政府坚持过紧日子，把有限的财力更多用于保障和改善民生，着力办好民生实事,兜牢民生底线。帮扶解困工作扎实推进。聚焦“两不愁、三保障”难点，严格落实帮扶政策，制定“一户一策”定向帮扶措施，8户贫困户得到有效帮扶，并对187户低收入家庭、农村困难群众进行了爱心帮扶。全年共发放城市最低生活保障资金3665.38万元，发放大病救助资金188.66万元，临时救助资金63.95万元。出台产权共有政策，解决111户矿区困难家庭上楼问题，1595户群众享受廉租住房补贴，全年发放补贴金376万元。就业政策积极落实。累计投入资金100余万元用于扶持转岗分流人员、高校毕业生及退役军人等群体的就业创业工作，全年共开展就业创业培训班9期，共培训580人，在全市第二届“创业创新”大赛中，取得第一名和第二名的好成绩。全区实现新增就业2478人，城镇登记失业率控制为3.8%。教育体育事业稳步发展。整合教育资源，强化公办幼儿园建设，集中开展无证幼儿园清理整治工作，关停3家整改不合格民办幼儿园。改善中山小学办学条件，完善校园文化和功能室建设。加大师资培训力度，全年共培训教师92人。全面加强义务教育管理，升学率100 %，入学率100%。加大公共卫生服务力度。围绕三个居民集聚区设置医疗机构，基本实现15分钟就医圈。岭东区医院被评为全市二级公立医院的标杆单位，并确定为定点医疗机构，年报销额度达到200万元。实施残疾人居家康养项目，为20名残疾群众实行了就医全免费服务，减免药费10万余元，投资125万元用于为辖区百姓免费体检。开展“蓝盾行动”，对域内17家医疗机构集中进行全面的治理。
（八）社会大局和谐稳定。一年来，我们紧抓平安岭东建设不放松，高质量发展的环境更优。坚持防患于未然的原则，统筹抓好安全生产、信访稳定、社会治安防控工作，社会大局保持稳定。开展了安全生产“四大”“防风险除隐患保平安迎大庆”等专项工作，确保了全年安全生产零事故。扫黑除恶专项斗争扎实开展、“六大工程”及“龙防云”全面建设，持续保持严厉打击各类违法犯罪行为的高压态势，综合破案率达到89%，比去年提高10%。建立了“秉公办事、查明事实、分清责任、教育疏导、妥善处理”的信访工作新机制，有效解决群众合理合法诉求、化解信访积案，全区信访形势持续向好。
过去的一年，我们深入推进全面从严治党，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设全面加强。坚持政府常务会会前学法制度，累计学法16部。自觉接受人大及其常委会的法律监督，接受政协的民主监督，办理人大代表建议19件、政协委员提案19件，办结率和满意率达100%。制定“清赖行动”方案，解决“新官不理旧账”问题。按照基层减负工作要求，全年召开会议46次，同比下降42%，下发政府文件15个，同比下降40%。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推进正风反腐，政治生态得到巩固和发展。
与此同时，国防动员、双拥、统计审计、外事侨务、信息化建设、妇女儿童、老龄和残疾人等工作得到进一步发展。
过去的一年，我们面对多重困难和严峻挑战，全区经济社会发展呈现出稳中有进、进中有喜的良好态势；面对发展重任，我们始终以只争朝夕的劲头和敢为人先的精神，把任务落到实处；面对转型机遇，我们主动作为抢抓先机，勇担高质量发展重担；面对复杂形势，我们坚持目标导向，破解了一项项难题，办成了一件件实事；面对激烈竞争，我们敢于打破常规，对标先进比学赶超，全力推动岭东区全面振兴。
各位代表！这些成绩的取得凝聚着全区人民的智慧和汗水，饱含着市委、市政府的深切关怀，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持监督的结果，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表，向工作在各战线的同志们，向所有关心和支持岭东区发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我区经济社会发展中还面临一些突出矛盾和问题。主要是：地方财政收入基本由上级转移支付支撑，可用财力无法满足刚性支出的需求，导致政府投入能力降低；三次产业结构不均衡，“一煤独大”的产业格局依然没有打破，新兴产业仍处在发展阶段，不能形成有效拉动；政府自身建设任重道远，工作意识有待提高。对此，我们将以敢于担当，勇于面对的精神，攻坚克难，通过发展和改革逐步加以解决。
二、2020年主要任务
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推进岭东区全面振兴全方位振兴的重要一年。新的一年，政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，按照省委十二届六次全会、省委经济工作会议、市委十一届五次全会和区委十二届五中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦实现双鸭山全面振兴全方位振兴“十个新”目标，坚定不移走好“六条路径”，加快“五个转型”，推进“六个高质量发展”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持深化改革扩大开放，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力解放思想，着力优化营商环境，着力聚集各类人才，着力推动高质量发展，依托“三大优势”，围绕“九大特色产业”，突出“五个聚焦发力”，着力建设“四园”新岭东，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快推进新时代岭东全面振兴全方位振兴。
综合考虑各方面实际情况，2020年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长5%以上；公共财政预算收入增长4%；外贸进出口总值增长7%；社会消费品零售总额增长6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长6%；节能减排完成市定目标。
（一）全力推动产业升级，在项目建设上取得新成就。紧紧
抓住国家支持东北振兴发展、省委省政府支持四煤城转型发展、市委市政府产业扶持办法及支持民营经济发展等政策和机遇，加快新旧动能转换，实现经济高质量发展。加快传统产业提档升级。引导企业加快技术改造和技术革新，推动传统煤炭产业、机械加工产业提档升级，确保剩余12家煤矿全面完成提能改造工作，全面实现二级质量标准化建设。探索创建机械加工产业联盟，引导机械加工产业向集约化迈进。盘活以金德、德盟矿山吃配为主的机械加工产业，力争年内新增规上企业2户。加大产业项目建设力度。聚焦百大项目建设，千方百计促进项目快落地、快建设、快投产。确保全年建设500万元以上项目14个，完成投资10亿元以上。重点推进省级百大项目2个，市级百大项目6个。利用环境优势，加快推进水产品养殖、温泉康养度假中心等9个项目的建设；利用资源优势，重点推进球形石墨、双垄煤矿2个项目的开工；推进邦中装配式建筑材料项目的建成投产。围绕新材料、节能环保、中草药、果蔬种植、特色养殖、旅游康养等产业，强化项目策划和人才引进，年内力争策划生成投资500万元以上重点产业项目30个以上。拓宽招商引资渠道。继续推行全员招商工作模式，采取以商招商、委托招商等方式，推动优质资源与优势资本的有效对接，重点在石墨材料下游应用、温泉度假、食品加工、绿色果蔬等产业方面寻求合作，年内完成《岭东区招商资源平衡表》编制工作；以“双山合作”为契机，充分发扬“店小二”“服务员”精神，为招商企业、外来客商和本地项目做好贴身服务，跟踪弘然新能源有限公司、王毛驴酱菜厂等新型企业和项目，采取领办、代办、帮办的形式实行跟进服务，用足用好国家政策，全力对上协调，确保争取政策性资金3000万元以上。有效完成主要领导外出招商任务，实现新签约千万元以上项目8个，其中亿元以上项目1个，年内到位资金5亿元以上。
（二）全力实施乡村振兴战略，在发展现代农业上取得新成就。在深化农业供给侧结构性改革,推进特色种植养殖上聚焦发力，完善乡村振兴规划。调整种植业结构。传统粮食作物种植面积与经济作物种植面积比例调整到74：26。瞄准市场需求，积极发展果蔬、鲜食玉米、食用菌、北药等特色种植，力争果蔬种植面积扩大到1900亩以上，中草药种植面积扩大到20000亩以上（含林下），食用菌栽培数量达230万袋以上。发展特色养殖业。以瑞祥小龙虾工厂化养殖和秀丽山庄无公害养殖项目为引领，总结示范经验，扩大以“小龙虾”、“淡水鲈鱼”为代表的特色水产养殖规模，养殖面积达到50亩，产值突破1000万元。加强“菜篮子”工程建设。确保城乡居民“菜篮子”供应及质量安全，做好监控、监管、保供预案和供应链建设工作。发展规模养殖，大鹅养殖达15000只，生猪养殖存栏达15000头，肉类总产量800吨以上，禽蛋总产量700吨以上。实施品牌打造工程。启动“珍康东沟”“东湖小龙虾”等地理标志性品牌培育，把好进口关和出口关，提升品牌质量，全区绿色有机种植面积扩大到1500亩。推进一二三产业融合发展。不断扩大特色农业产品种植范围，通过“建链、补链、强链”的方式加强产业链条延伸，引进小米深加工、果蔬及鲜食玉米包装项目，发展“互联网+农业”“公司+农户”的现代模式，实现网络订购、网络销售。组建农村新型经纪人队伍，拓宽优质农产品外销渠道，利用我区比邻市中心的区位优势，促进农民增收。全年农村人均可支配收入达到2万元，农产品线上交易额增长10%。
（三）全力推进现代服务业，在创建特色品牌上取得新成就。以发展旅游产业为总抓手，打造特色旅游品牌，推动现代服务业高质量发展。积极发展旅游产业。坚持“生态优先、文旅融合、创新发展、全域提升”的原则，启动《岭东区旅游产业发展规划》编制工作，继续推进青山国家森林公园续建项目的建设。强化“三源”文化底蕴，有效推动“文化+旅游”“体育+旅游”“康养+旅游”，打造好7.16系列活动、国际冬泳、冬捕节等岭东文旅品牌。完善景区要素配置，提升服务能力，全年接待游客80万人次，旅游总收入突破5000万元。传统服务业提档升级。整合区域内资源，推进餐饮、商贸行业规模化发展，博爱园室内农贸市场于5月投入使用。发展电子商务新模式。发挥电子商务在现代服务业的促进作用，着重推广“互联网+物流”“互联网+微商”的经营模式，加快建设适应电子商务发展的物流配送体系，促进运输、配送、包装、加工等产业发展，加快产品向商品的孵化。电商、微商从业人数达到2000人，力争交易额达2000万元。
（四）全力提升社区治理水平，在创建全国社区治理和服务创新实验区工作上取得新成就。不断拓宽工作思路，积极探索具有岭东特色的社区治理和服务创新模式，力争为全国同类型社区建设提供可借鉴的经验。提高社区基础建设水平。继续引导社会各界力量参与实验区建设，着手打造安邦社区“千平方米”群众活动中心，使楼房区社区全部实现标准化。加强社区文化体育阵地建设，添设文化广场的设施，打造居民楼道活动点，探索建立楼道、广场、活动中心相结合的居民活动模式。加强社会组织建设，探索低偿和无偿社工服务模式，逐步形成社区、社工、社会组织“三社联动”工作机制。加强社区工作者队伍建设，与东北大学城乡社区建设研究院合作，对社区工作者进行集中培训。探索实行社区工作“一岗通”，提高社区办公和服务效率。深入开展暖心工程。继续推进矿区低收入等群体帮扶工作，探索建立社区慈善超市，为社区困难人群提供更加精准服务。推进“掌上社区”建设，实现群众事情群众议，身边事情有人管，使居民更加主动参与社区建设。继续开展“我们的家园”系列主题活动，通过开展邻居节、社区运动会等活动，丰富社区居民的业余文化生活。探索建立志愿服务“时间银行”，逐步形成可持续、规范化的志愿服务体系。提升居民参与意识。打造居民“微心愿”墙，找准社区居民的所需、所想，有针对性的解决居民实际问题。开展“岭东好人榜”“身边好邻里”“社区公益榜”等评选活动，用身边的事教育身边的人，提高社区居民道德素养。全面提升城乡社区的管理水平，打造服务型、和睦型、整洁型、活动型、平安型社区，提高社区居民的幸福感和满意度，确保创建工作顺利通过各级验收。
（五）全力深化重点领域改革，在创新工作机制上取得新成就。推进改革向纵深发展，落实重点领域和关键环节改革工作。全面落实供给侧结构性改革工作。扎实做好“三去一降一补”等重点任务，促进煤炭行业向规模化、集约化方向发展，引导一处15万吨以下落后产能矿井有序退出，保留矿井11个，实现产能360万吨。通过积极引导、政策扶持、加强服务等方式，推动停产、半停产企业恢复生产，企业亏损面降低15%。严格落实国家减税降费政策，加大民营企业扶持力度，严禁对企业征收“过头税”。加快推进经济体制和生态文明体制改革工作。根据深化改革工作各项任务部署，进一步推进我区强化应急管理机制体制建设、加快推进公共法律服务体系建设、全区煤炭企业兼并重组和转型升级、完善法治政府建设督查机制等10项改革工作。
（六）全力推动生态文明建设，在改善生态环境质量上取得新成就。紧抓生态保护红线、环境质量底线，集中力量打好原生态、蓝天、碧水、净土、美丽乡村五大保卫战。打好蓝天保卫战。完成2家建成区外10蒸吨及以下燃煤锅炉治理改造工作，完成区域内3家“散乱污”企业整治。秸秆综合利用率达到98%，全年优良空气质量天数保持在95%以上。打好碧水保卫战。落实河长制，以“一河一策”为基础，进一步加大安邦河流域水环境专项执法检查力度，加强集中式饮用水水源地问题整治，对寒葱沟水库饮用水水源二级保护区进行全面清理整治，加快重点河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床整治力度，保障饮用水水源安全。打好净土保卫战。推进农业面源污染治理，开展农业“三减”行动，合理完善《土壤环境保护方案》，施用农药、化肥、除草剂，分别降低4%、4.8%、3.2%。继续坚持对农药瓶给予补偿政策。全面启动城乡生活垃圾分类工作，将生活垃圾减少15%。打好原生态保卫战。严格生态环境质量管理，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，进一步完成生态红线划定工作。打好美丽乡村保卫战。全面推进以“四清一改一绿”为重点的农村人居环境整治行动，完成农村人居环境整治三年目标任务。全年清理路面17.2公里，清理边沟8万延长米，清理农村破旧房屋和残垣断壁34户、0.2万平方米，投资18万元完成室内厕所改造30个，完成村屯绿化15亩，村屯绿化覆盖率达到25%以上。畜禽粪污资源化利用率和规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到75%以上和95%以上。
(七)全力改善城区面貌，在提升城区功能上取得新成就。科学规划，突出亮点，突出精品工程效果，优化城区居住环境。狠抓路网改造工作。确保滨水景观路、东矿路、青山路等工程项目的完工。启动岭西路网规划设计工作，加强对背街巷道路面的整治力度，为居民出行创造便利条件。狠抓基础设施维护工作。加强博爱园、东湖及惠民小区的基础设施建设，确保11座冲水公厕投入使用。实施老旧居民区供水支线维修改造工程，对居民区供水管线、水表进行改造更换，更换水表3000块。全面开展区域内亮化工程，增设路灯240盏。狠抓环境整治执法工作。以抓好市容环境综合治理活动为重点，坚持疏堵结合，加大对“八乱”治理工作及“两违”专项治理工作力度，确保城区环境井然有序。对我区现有的多家物业公司加强监管力度，实现物业管理全覆盖，建立健全物业服务体系、树立物业管理意识、提升物业管理水平。
（八）全力优化营商环境，在提升政府服务上取得新成就。全方位打造办事不求人、审批不见面、最多跑一次的政务服务体系。推进“最多跑一次”专项行动。努力提升“一网、一门、一次”办理比例，提高政务服务事项网上可办率，强力推进政务服务事项进驻政务大厅工作，实现“应进必进”。推进流程再造，实现政务服务事项“网上办”“一次办”“我帮办”目标，80%以上政务服务事项实现“一网通办”，进驻政务服务大厅政务服务事项“一窗”分类管理率达到90%。推进社会信用体系建设。坚持依法依规理旧账，持续开展“清赖”行动、“失信违诺”专项行动及“诚信岭东”建设专项行动，加快对接信用信息共享平台，全面推行企业信用分类监管。着力解决垄断经营、服务效率低、收费不规范等问题，将涉企收费范围、标准和依据进行公示。推进“办事不求人”工作。持续提升企业和群众办事的便利度、体验度和满意度，全力推进“办事不求人”营商环境建设进程，全面实现教育、公安、人社、医保等重点领域“办事不求人”。
（九）全力保障改善民生，在社会事业发展上取得新成就。加快发展教育、文化、卫生等社会事业，使人民群众更有获得感、幸福感、满足感。认真落实就业创业工作。全面贯彻落实《黑龙江省做好就业创业工作十二条政策措施》实施办法，突出抓好高校毕业生、转岗职工、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作。对应市场需求，全年开设订单式技能和创业培训班8期，培训500人，实现创业成功100人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。不断提高基本保障能力。针对低保户、矿区低收入等群体，推进由输血式帮扶向造血式帮扶的转变，认真落实廉租房、临时救助等社会救助工作。严格执行各项惠农资金发放政策，确保各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。大力发展以生活照料、家务料理、康复护理等上门服务为主要内容的居家养老服务，医养综合楼项目于5月全面开工。全面落实棚户区安置工作。建立由两棚牵头、街道、社区共同推进的工作机制，落实市级最新保障性住房安置政策，确保辖区居民住上安心房、舒适房。积极发展教育事业。全面推进义务教育向优质均衡迈进，迎接教育优质均衡国家验收,规范城镇小区配建幼儿园使用和管理，完成一所幼儿园移交工作。持续改善就医环境。将岭东区医院打造成省、市两级的优秀示范社区卫生服务中心，确保通过省级健康素养促进示范区的复审验收，完善医疗配套设施建设，投入资金290万元购买CT先进诊疗设备。加强从业人员职业技能培训力度，不断提升从业人员的执业水准和服务水平。
（十）全力排查风险隐患，在加快构筑和谐社会上取得新成就。聚焦防范化解各类风险，加强日常管控，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供有力保障。紧抓安全生产不松懈。持续推进安全生产领域改革工作，切实推动政府和各部门履行好属地和部门监管责任。进一步健全安全生产及防灾减灾责任体系，完善相关体制机制，有效提升应急处置能力。持续保持“打非治违”高压态势，定期开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通和消防安全专项检查工作，确保全区安全生产形势持续稳定，实现全年无重大生产安全事故发生的目标。紧抓社会秩序保平安。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。加强居民小区视频监控力度，加快推进“雪亮工程”的建设，提高社会治安数字化防控水平。进一步加强重点场所、行业的管控，深入开展校园周边治安环境专项治理行动，坚决防止发生涉校极端暴力事件。紧抓信访工作促和谐。依据建立各方参与、齐抓共管、综合治理的“大信访”格局，高度重视初信、初访，实行重心下移、关口前移、信访问题就地解决的工作方式，妥善化解信访矛盾，做到早发现、早控制、早化解，力争实现“六个不发生”的信访工作目标。紧抓食品安全守健康。提升食品安全综合治理能力，重点抓好农畜产品安全、学校校园及周边食品安全、旅游景区食品安全、养老服务机构食品安全，确保不发生食品安全事故。
（十一）全力加强政府自身建设，在提升政府工作效能上取得新成就。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持奋发进取，努力建设有为政府。着力打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍，全面提升施政能力和服务水平。加强对重点项目、重点工作的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实。坚持依法行政，努力建设法治政府。强化对重大决策、重要部署的执行力度，确保政令畅通、令行禁止。自觉运用法治思维和法治方式处理行政事务，确保政府工作在法治轨道上运行；强化行政执法监督，促进严格、公正、文明执法。严格执行“三重一大”决策和社会风险评估制度，提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督和人民监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界人士的意见建议，共谋发展大计。坚持从严治政，努力建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行《准则》和《条例》，严格落实中央八项规定实施细则精神及省委、市委、区委相关规定，驰而不息纠正“四风”。切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的行为，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表！面对取得的成绩，我们不敢有丝毫的自满，但怀有无比的自信。展望新的一年，我们任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要牢牢抓住发展第一要务不放松，干在实处、走在前列，为实现岭东区全面振兴全方位振兴而持续努力。
各位代表！万众一心加油干，越是艰难越向前。成绩是实干出来的，我们必须有直面困难的勇气，永不言败的豪气，锲而不舍的锐气，不畏任何艰险，不畏任何困难，不畏任何干扰，知难而上不言难，迎难奋进不怕难，克难攻坚不畏难，在迎接挑战中趋利避害，在应对危机中抢抓机遇，在负重拼搏中跨越赶超。
各位代表！我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区广大干部群众，不忘初心、牢记使命 ，为建设“四园”新岭东，实现岭东加快转型推动高质量发展而不懈奋斗！
名 词 解 释
1、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2、“三大攻坚战”：精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。
3、“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
4、“大棚房”：在农业用地上利用温室大棚及作业房等设施改建为非种植作业用途的设施。
5、“四清一改一绿”：清理生活垃圾、清理河内池塘沟渠、清理农户庭院空间、清理农业生产废弃物、规范改变不良习惯和实施乡村绿化工程。
6、农业“三减”：减化肥、减农药、减除草剂。
7、“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。
8、“十个新”：思想解放实现新飞跃、发展质量取得新突破、接续替代产业实现新跨越、绿色发展形成新优势、创新发展集聚新动能、深化改革激发新活力、发展环境得到新塑造、人民群众生活水平有新提高、广大干部有新作为、党的全面领导得到新加强。
9、“六条路径”：转型发展之路、高质量发展之路、创新发展之路、绿色发展之路、改革开放之路、重塑环境之路。
10、“五个转型”：思想观念转型、经济结构转型、产业结构转型、城市发展转型、发展动能转型。
11、“六个高质量发展”：工业经济高质量发展、现代农业高质量发展、科技创新高质量发展、生态绿色高质量发展、文化产业高质量发展、旅游产业高质量发展。
12、“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。
13、“两个必须”：必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，必须把准政治方向、政治立场、政治定位、政治大局。
14、“三个不动摇”：坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持社会主义基本制度不动摇，坚持党的领导不动摇。
15、“三权分置”：指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局 。
16、“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。
17、安全生产“四大”：大体检、大执法、大培训、大曝光。
18、“九大特色产业”：石墨新材料、钢铁矿业、新能源、节能环保、山水生态旅游、煤化工、机械加工、特色种植养殖、农产品精深加工。
19、“三大优势”：资源优势、生态优势、区位优势。
20、“五个聚焦发力”：在改造提升“老字号”，培育壮大“新字号”上聚焦发力；在深化农业供给侧结构性改革，推进特色种植养殖上聚焦发力；在科技引领主导产业，促进科技成果转化上聚焦发力；在弘扬矿区传统文化，打造近郊旅游品牌上聚焦发力；在保护绿水青山，打好五大保卫战上聚焦发力。
21、“四园”：打造城市后花园、打造市民绿菜园、打造居民新家园、打造游客欢乐园。
22、“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
23、“一网、一门、一次”：企业和群众线上办事“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。
24、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
25、“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
26、“两个维护”：坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
27、“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
28、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
29、时间银行：志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取"被服务时间"。