2015年《年鉴》
责任编辑: 岭东区信息中心
发布时间: 2016-05-26
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【中共岭东区委员会领导人】
书 记:张志福
副书记:王国强
王丙红(9月到任)
李一鸣
常 委:王宏玉 张启鹏
刘瑞强 冷绍波
【岭东区人大常委会领导人】
主 任:李培生
副主任:郭 孝 肖 冰
蔺彦所 王树怀
【岭东区人民政府领导人】
区 长:王国强
代区长:王丙红(9月到任)
副区长:王宏玉(9月离任)
池静达 邵长旺 刘桂荣
【政协岭东区委员会领导人】
主 席:姜文宇
副主席:王继业 马喜凤 车维军
【中共岭东区纪律检查委员会领导人】
书 记:李一鸣
【概况】 2015年是全面深化改革的关键之年,依法治国的启动之年,“十二五”规划的收官之年,还是我区转型发展的攻坚之年,能否实现目标、完成任务,今年工作至关重要。纵观全局,我区仍处于重要战略机遇期,挑战与机遇并存,困难与希望同在。因此,我们一定要正确研判宏观经济发展的长远走势,准确把握经济发展新常态,有效应对发展中可能遇到的困难和风险,积极捕捉危机中蕴含的机遇,坚定信心,迎难而上,奋力开拓,推进经济社会实现新跨越,努力向全区人民交出一份满意的答卷。
2015年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中全会、四中全会精神、市委十届五次和区委十一届四次会议精神,坚持“开放引领、转型发展、民生优先、生态兴区”的发展战略,坚持“以煤为基、多业并举”的发展思路,坚持“打开大通道、念好山水经”的发展举措,牢牢把握稳中求进总基调,积极适应经济发展新常态,强力推进项目建设、农民增收、城乡发展、民生改善,推动经济平稳发展和社会和谐稳定,把建设宜工宜游宜居新岭东的目标推向新阶段。
主要预期目标:全区地区生产总值增长3%左右,规模以上工业增加值增长2%,公共财政预算收入增长2%,城镇固定资产投资增长5%以上,社会消费品零售总额增长8%,城镇居民人均可支配收入增长3%以上,农民人均纯收入增长5%以上,单位GDP综合能耗下降3.7%。
(一)强力推进产业结构调整,加大转型发展的助推力
大力发展农业产业化。全区粮食种植面积要稳定在40088亩以上,粮食总产量力争实现1万吨以上。做优做强东沟小米、定国山绿色果蔬、东兴大樱桃等农副产品品牌,培育一批国家认证的、具有岭东原产地标识的农产品品牌。重点围绕“上游休闲农业观光带”建设,全面打造休闲、观光、采摘、科研为一体的特色农业;发展壮大万达果蔬、奇特超市棚室、东升村培翔蔬菜等农民专业合作组织。结合城镇化建设,依法、自愿、有偿、有序地推进农村土地流转,加快农业产业化进程。
提升工业经济水平。强化优势资源配比,启动存量保运行。进一步推进地方煤矿企业关闭整治整合工作,确保5个以上煤炭企业开工生产,实现原煤入洗量20万吨,空心砖1.6亿块,钢铁铸件2.5万吨。以市场需求为导向,引导企业加快产品创新、工艺提升,延伸产业链条,实施信息化改造,降本增效稳增长,促进德盟塑胶、金德工贸两个科技企业发展壮大,适时建设岭东区产业信息服务平台。强化生产要素协调,在推进银企对接同时,引导企业树立资本运营意识,通过资产证券化等方式,扩大直接融资比例;同时,有效争取国家、省市中小企业扶持资金,为企业发展提供资金支撑,高起点打造中小微企业加速器。科学谋划中小微企业园区建设,完善激励政策,积极引进中小微企业落户园区。“盘活闲量,升级存量,引进增量”,逐步建立起以煤炭深加工、冶金循环、绿色食品加工、新能源和新材料为重点的现代工业体系,逐步提高非煤产业占工业经济的比重。
促进第三产业提档升级。走发展休闲农业与旅游开发、生态保护“三位一体”的发展路子,加快推进中双现代农业示范园二期、长山矿业蔬菜基地项目建设。加强区林合作,依托“三山两湖一条河”的自然景观和良好的生态环境,开发鸭嘴溪至七星峰旅游观光带、安邦河上游漂流等山水体验项目。加快推进青山葵花观赏园、东兴大樱桃采摘、宏强北冰红葡萄种植等基地建设,使其成为我区旅游发展新景观带。加快大型超市、农贸市场、山货市场建设。加强对现有的三产企业服务和扶持力度,鼓励企业做大做强。
(二)强力推进产业项目建设,增强转型发展的牵动力
加大产业项目建设力度。紧紧抓住国家振兴东北老工业基地政策和省政府煤炭城市转型发展规划的历史机遇,认真开展“产业项目提升年”活动,推进签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快达效,确保对俄肉制品加工基地、天盛新型建材、中国(东北)花菇生产基地等4个5000万元以上项目开工建设,确保建龙三井、上游农业观光带、建龙盈运物流等重点产业项目复工,确保中国航天人矿泉水一期、鑫沙钒尾渣综合利用等3个开复工项目竣工投产,确保中国航天长源矿泉水二期、石墨深加工、铸石纤维等4个谋划重大项目的前期工作进入实质性推进阶段,用项目建设的最新成果拉动岭东区实现跨越发展。
坚定不移推进招商引资。以唯有抓招商上项目才能加快发展的认识高度,以功成不必在我的胸怀气度,以踏石留印、抓铁有痕的落实力度,集全区之力加快招商引资步伐。继续围绕建龙吃配项目、煤炭精深加工、生态农业、旅游观光等优势产业和优势资源抓招商,突出以商招商、定向招商、园区招商、专业招商的策略,不断提高招商引资的质量和水平,全面、超额地完成市下达的招商引资任务指标,全年确保招商引资到位资金预计实现15亿元。全面优化招商引资环境,积极打造优良的政治环境、优惠的政策环境、优质的服务环境、优越的社会环境,力求企业可以“招得进、留得住、发展好”。
做大做强做优园区经济。坚持规划、建设、管理、招商同步推进。加大资金、项目、用地等政策扶持力度,完善园区基础设施和配套服务设施,提升园区功能,增强园区吸引力和承载力。重点引进与钢铁产业关联度高的上下游项目,进一步挖掘粗钢、甲醇、五氧化二钒等产品资源,延伸产业链条。积极发展“装备制造、节能环保、新能源、新材料”等新兴产业,打造新兴产业链条。年内确保园区入驻5000万元以上项目3个,其中亿元以上项目1个;储备项目15个。
(三)强力推进城乡建设,积蓄转型发展的承载力
加快城区建设步伐。加快兴民路、东山路等城区道路工程建设,全力打造“两纵七横”的城市交通路网。突出抓好8000户保障性住房建设,争取用三年左右的时间,使全区保障性住房建设取得明显的成效,让绝大多数的居民能够入户新区。投资20万元在博爱小区建设一处1万平方米的双拥广场。不断完善“三供三治”等公共服务设施,确保棚户区配套设施齐全、功能完备、环境优美。
突出生态环境保护。重点推进投资1.5亿元的全国矿山地质环境治理示范项目2015年度工作任务。突出抓好森林防火工作,严厉打击毁林行为,年内必保完成义务植树7万株。做好全区各广场绿化及主干路两侧树木栽植、补植工作,必保栽植草花9万株。加强定国山水库和寒葱沟水库饮用水源地保护区建设工作,开展重点污染源限期治理,积极推进寒葱沟供水工程,确保全区人民用水安全。
创新城区综合管理。坚持建管并重,进一步理顺城管体制,整合城管执法、规划、土地、建设、公安、环卫、交通等部门资源,对城区进行全方位、高效率的动态管理。加快岭东区客运车辆和线路改造升级,打造安全、舒适、便利的交通环境。全面治理城区环境“脏、乱、差”的现象;重点整治占道经营、道路交通、农贸市场及噪声污染;加强城区保洁,改善清扫设备,扩大清扫面积;突出治理超载毁路、乱停乱靠、管线散乱、违章建筑等管理无序问题,加大违法建设查处力度,城区管理全面实现常态化。
(四)强力推进民生改善,凝聚转型发展的向心力
着力保障改善民生。坚持创业带动就业,加大小额创业贷款发放额度,鼓励扶持引导高校毕业生自主创业或到中小企业和非公有制企业就业,全年必保实现城镇新就业3100人,城镇新增就业2900人,失业人员再就业2100人,就业困难人员实现就业870人,将城镇登记失业率控制在4.0%以内。努力扩大各项社会保险参保覆盖范围,提高城乡养老、医疗、失业、工伤、生育保险的参保率,逐步提升参保人员待遇。积极推进全区机关事业单位养老保险制度改革工作。努力构建和谐劳动关系,实行农民工工资支付保障制度,建立农民工工资保障金专用账户,保障农民工合法权益,坚决打击恶意欠薪等违法行为。继续加大城市低收入群体和农村低保对象救助力度,深入推进“1+7”专项救助工程,大力支持慈善、捐赠和群众互助等公益活动。建立健全农村基本公共服务、关爱农村“三留守”群体,在财政投资、技术投资、人才投资等方面采取倾斜政策,促进农村基本公共服务体系加速发展。
统筹推进社会事业。将更多的财政资金投入到公共基础设施建设及教育、养老、医疗、社保等民生事业上。推进《全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件五年规划》;重点推进新树人小学、标准化幼儿园建设,进一步加强教师人才培训,提高教育教学水平,确保第一幼儿园2015年正式开园。扶持全民健身工程开展,建立博爱小区户外健身活动基地。加强基层医疗卫生机构基础建设,改善医疗条件,提高服务水平,着力解决群众看病难、看病贵问题。启动集医疗、康复、养老为一体的岭东医疗养老中心建设。加强宣传国家“单独两孩”生育政策,落实计划生育惠民政策,确保各项奖励优惠政策落实率达到100%。
全力维护社会稳定。深入开展平安创建活动,完善社会治安动态防控体系,推进民生警务战略,继续实施“天眼工程”,坚持打防结合,促进社会和谐。深入开展领导干部接访下访活动,做好人民调解工作。深化社会普法教育,加强法律服务和法律援助。强化应急管理体系建设,积极应对、妥善处置突发公共事件。认真贯彻落实《安全生产法》,按照“一岗双责,齐抓共管”的工作机制,继续深入开展煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、交通、消防等领域安全生产打非治违专项行动,进一步推进企业主体责任落实,坚决杜绝重大安全生产事故的发生。支持老龄、妇女儿童、残疾人工作,做好审计、统计、档案、残联、双拥、民族宗教工作。
(五)强力推进政府自身建设,强化转型发展的执政力
切实做到勤政为民。认真落实中央、省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,带着感情下基层,转变作风办实事,争做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。扎实开展治庸问责,着力治理“慵、懒、散、慢、浮”等不良风气,着力提高行政机关服务效能。严格行政问责追责,确保令行禁止、政令畅通。
全面推进依法行政。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和政府管理各环节,严格按法定权限、程序办事履职。认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督,主动接受政协的民主监督,支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心听取社会各界意见。
始终保持清正廉洁。推行政府权力清单制度,依法公开权力运行流程。完善政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。强化效能监察、审计监督,推进工程建设、土地、产权、政府采购等公共资源交易规范管理。全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,健全严格的财务预算、核准和审计制度,着力控制“三公”经费和一般性支出。严格执行党风廉政建设责任制,加强干部队伍纯洁性建设。严肃查处各类违法违纪案件,着力解决损害群众利益的突出问题。
转型发展的责任和使命激励着我们,破冰前行的困难和挑战考验着我们,岭东区正处于加快发展的攻坚阶段,逆水行舟,不进则退。让我们在区委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全区人民,进一步解放思想、振奋精神,埋头苦干、真抓实干,开拓创新、奋力拼搏,为建设宜工宜游宜居新岭东而努力奋斗!
岭东区志办
2016年5月18日