在区政府第三次全体会议暨廉政、安全、信访工作会议上的讲话
王国强
(2014年2月25日)
同志们:
春节刚过,区政府就组织召开这次会议,这既是一次全年工作的部署大会,也是一次春节过后的收心大会,希望大家尽快把心思和精力收回到工作上来,调整好状态,谋划好思路,制定好措施,以超常的力度和速度抓好各项工作落实,确保全面完成《政府工作报告》提出的各项目标任务,兑现区政府对全区人民的庄严承诺。下面,我就如何做好今年政府工作,讲四点意见。
一、认清形势、凝聚共识,进一步增强发展的责任感和紧迫感
过去的一年,虽然我们努力克服全国宏观经济、煤矿关闭整治整合等不利因素的影响,但从年度目标完成情况来看,还是非常不理想。与去年年初确定的目标增幅比,地区生产总值、规模以上工业增加值、公共财政预算收入均低于年度目标。从今年的总体经济走势看,形势可能会更加严峻,因此,我们必须清醒地看到,我们在发展中所遇到的困难:
一是产业结构不够协调。第一产业支撑不强,我区农业占国民经济比重较少,耕地仅有20088亩,多采用传统种植,现代农业示范项目刚刚起步,尚未起到产业带动作用。第二产业比重偏大,全区工业主要以资源性企业为主,科技含量低,在市场上未形成竞争力,遇到政策调解和市场波动时,抗风险能力较差。第三产业发展层次较低,由于缺乏一产和二产的基础支撑,我区第三产业发展的结构单一,主要以旅游和餐饮为主。三次产业的不协调性,导致尚未形成推动经济发展的强大动力。
二是经济增长压力巨大。去年受全国宏观调控、煤矿关闭整治整合等不利因素影响,一些重点行业和骨干企业也遭遇了严重困难,煤炭下游的钢铁、建材等产业限产降价,煤炭价格也持续走低,这都将使我区煤炭开采、精煤洗选行业面临销售困难,给我区的经济增长带来巨大压力。
三是城区建设相对滞后。虽然近几年我们投入大量人力、物力、财力,城市路网不断优化,城区面貌不断改观,民生工程不断加强,配套设施不断完善,但由于岭东是个老区,历史欠账太多,目前的交通、水利等基础设施还相对滞后,离百姓期望还有差距,城区建设由“半城煤灰一城土”向“一城青绿半城湖”转变还有一定的距离。
今天,我们正处在一个能否打开新局面、建树新业绩的关键时期。新形势、新目标、新任务,对政府工作提出了新的、更高的要求。全面完成今年的各项工作任务,既关系政府形象,更关系岭东的发展。形象来源于行动、行动蕴含着希望。在座各位一定要有一种寝不安席、食不甘味的忧患意识,有一种加快发展、追赶先进的紧迫感和责任感,有一种励精图治、奋发图强的进取精神,有一种只争朝夕、奋勇争先的工作热情,更加积极地去克服困难,更加认真地去解决问题,更加努力地去开展工作。务必把思想观念转到加快发展的目标上来,着眼于加快发展的大局,认真反思和检查自己在观念、作风等方面存在的问题和不足,调动一切可以调动的积极因素,树发展之志,激发展之情,谋发展之策,创发展之业。这样才能变压力为动力,在竞争中赢得主动,加快发展。
二、着眼全局、突出重点,进一步增强工作的针对性和实效性
区委十一届三次全会和区九届人大四次会议,站在统揽全局和科学发展的高度上,明确了今年全区经济社会发展的总目标、总要求和各项重点任务。各单位、部门要进一步细化目标,落靠责任,突出重点,全力推进,确保落实。特别是区政府各位副区长,要按照战线分工,全力抓好分管工作的推进落实,以分管战线工作的突出成绩,确保全区整体工作实现新突破。
三、转变作风、务求实效,进一步增强政府的执行力和公信力
作风连着政风,带着民风。不从作风上解决问题,再优的条件、再好的机遇,也会失之交臂。我们务必严格按照中央和省关于廉政建设的总体要求,紧密围绕落实市委“九项”制度,切实抓好政府党风廉政建设工作,有力助推全区经济社会持续健康发展。
一要注重学习。面对复杂多变的国内外形势,各级领导干部要少应酬、多学习,深入研究思考改革发展稳定中出现的新情况新问题,增强工作的预见性,提高决策的科学性。当前,要继续把学习党的十八大和十八届三中全会精神作为首要政治任务,在学习理解上不断深化,在贯彻落实上更加自觉,增强做好一切工作的看家本领。要大力弘扬理论联系实际的学风,在学中干、在干中学,既把学到的知识运用于实践,又在实践中增长知识和才干,真正做到学以致用、学用结合、学用相长。
二要解放思想。重点在“敢”字上下功夫,做到敢想、敢为、敢闯。敢想是一种追求。眼界要宽,眼光要远,思路要开阔,敢想别人想不到的事,敢想别人不敢想的事,目标定位要高追求,工作要求要高标准,创大业、做大事。敢为是一种责任。全区各级领导干部都要清醒认识到自己所肩负的重任,牢固树立进取意识,敢于作为,敢于负责,遇到矛盾敢于冲,遇到难题敢于上,遇到风险敢于担,切实为发展、为基层分忧解难。敢闯是一种精神。在矛盾和困难比较突出的情况下,必须具备一种敢闯敢试的精神。要善于突破思维定式,只要能造福人民又不违纪违法,都要敢于探索、敢于创新。总之,归结为一句话,那就是“思想要穿越时空,行为要脚踏实地。”
三要求真务实。要牢记“空谈误国、实干兴邦”,以求真务实、真抓实干、勇于担当、一抓到底的良好作风,推动经济社会发展各项目标任务的落实。要进一步改进文风会风,不必要的会议,坚决取消;不必要的讲话、致辞等,坚决婉拒;没有实际意义的一般文件,坚决不发。提倡现场办公,加强基层调研,深入一线,摸实情、想对策,用更多时间精力去研究解决问题、突破瓶颈,推动发展。落实是最基本的能力。各级领导干部要带头抓落实,少做“指挥家”,多做“实干家”,既要高点站位谋划思路,更要深入一线推动落实,真正做到决策在一线形成,问题在一线解决,成效在一线体现。要倡导“钉钉子”精神,强化“功成不必在我”的意识,稳扎稳打,持之以恒,一步一个脚印把我们的各项工作做好。
四要清正廉洁。政府要以简朴的政府来取信于民、造福于民,最大限度压缩“三公”开支,先过“紧日子”才有好日子。要坚持用法规和制度管权、管事、管人,把权力关进制度的“笼子”,提高行政运作的制度化、法治化水平。领导干部要恪守“为官发财,应当两道”的古训,以平和之心对“名”,以知足之心对“利”,以淡泊之心对“位”,以敬畏之心对“权”,牢牢守住思想道德的底线、党性原则的防线和法规纪律的界线,营造风清气正的干事环境。
四、强化措施、狠抓落实,进一步增强维护社会稳定的政治意识和大局意识。
安全生产和信访工作事关发展稳定,事关群众利益,各单位要高度重视安全生产和信访工作。
第一、全力抓好信访稳定工作。目前全区信访形势依然严峻,尤其在全国“两会”期间,更要控制住信访的高发态势。一要严肃处理非访行为。对一些长期进京缠访、闹访、滞留人员,以及多次重访、倒流人员,责任单位、部门要落实主要领导包保稳控,责成专人负责盯访。同时,要实行信访、综治、公安等多部门联动,加大治非、处非力度,坚决维护正常信访秩序。二要及时化解积压案件。实行领导包案和多部门联动机制,综合运用政策、法律、经济等手段,齐心协力抓好积案化解工作,确保诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位,最大限度把积案化解掉,把信访总量压下来。三要认真解决初信初访。各单位、各部门要切实承担起化解本领域信访问题的责任,力戒推诿扯皮、敷衍塞责,提高初信初访一次性办结率,防止“初转重”、“信转访”,最大限度减少问题积累、矛盾上行。切实抓好矛盾纠纷排查调处工作,防止矛盾纠纷向信访问题转化,力争做到小事不出社区、村屯,大事不出乡办,集体访不出区。
第二、全力抓好安全生产工作。去年,全区总体安全生产形势稳定向好。但安全生产工作没有终点,只有起点。同志们要正确认识当前的安全生产形势,增强做好安全生产工作的自觉性。抓好安全生产工作必须突出重点,主攻难点,强措施,上力度。一要突出煤矿安全生产。目前,我区部分煤矿已开始过渡性生产,必须加大对煤矿的监管和检查力度、排查安全隐患、严格审核开工生产的各项条件,为推进煤矿关闭整治整合兼并重组工作提供有力保障。二要突出道路交通安全。近几年,我区路网建设不断完善,交通便利了,路宽了、车多了、速度快了,但人行横道、交通标识等一系列基础设施还不够完善。再有车辆超载、疲劳驾驶、非法营运、车辆“带病”上路等情况不断增多,也给路交通安全带来了极大隐患。因此,我们一定要严管、严查、严处,强力整治,确保道路交通安全。三要突出建筑施工安全。建筑施工安全也不可松懈。过一段时间,各类建筑工程将进入开工期。各单位、部门要以查隐患、堵漏洞为重点,突出治理安全防护措施不到位等问题,严厉打击无证施工、违法分包转包、出借资质、违法改建维修、野蛮施工等行为,防止安全事故发生。同时,要统筹抓好非煤矿山、森林防火、消防、人员密集场所、易燃易爆、危险化学品、校车、农机、食品药品等各领域的安全工作,确保全区的安全生产。
各单位、部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,全面落实党政同责、一岗双责的安全生产责任制,共同担负起抓好安全生产的责任。做到一级抓一级、层层抓落实,确保责任到位、领导到位、监管到位、落实到位,确保安全生产不出问题,少出问题。
同志们,岭东区经济社会已经进入了一个新的历史发展阶段,形势紧迫,机遇难得,任务艰巨,责任重大。我相信,有区委的坚强领导,有广大干部群众的不懈努力,我们一定能够圆满完成全年各项目标任务,向市委、市政府和全区人民交上一份满意的答卷!