根据市委统一部署，2017年10月27日至11月27日，市委第三巡察组对岭东区委进行了巡察。2018年5月11日，市委巡察组向岭东区委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，确保整改工作落到实处
迅速部署，立行立改。收到市委第三巡察组反馈意见后，区委立即召开区委常委会，就整改工作进行了全面安排部署，并按要求将市委巡察组反馈意见以区委文件原文下发。为切实抓好整改落实工作，区委积极制定了《市委第三巡察组专项巡察扶贫帮扶民生工作反馈意见的整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了整改工作领导小组，由区委书记迟国君亲自担任组长，副书记、政府区长郭伟担任副组长；区委副书记全巍和区委常委常务副区长张亚军同志负责整改工作的组织指导、综合协调、检查督办工作，区委办负责具体工作推进和督办。
严明纪律，务求实效。按照市委第三巡察组的反馈意见和建议实行了分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底。对复杂问题，区委、区政府主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速进行整改，确保效果。对市委第三巡察组反馈意见指出的24个问题，已整改完毕23个，需继续整改1个。在以后的工作中我们将长期坚持。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
1、对扶贫攻坚任务艰巨性和紧迫性认识不足问题
区委将扶贫工作作为一项重要政治任务来抓，纳入区委常会和区政府常务会议的重要议事日程。明确领导和具体责任人的工作职责，采取政策支持、社会帮扶、增智造血等方式多管齐下，推进贫困人口的扶贫帮扶工作。在原有工作的基础上，将扶贫解困工作延伸发展、尺度放宽，扩大低收入家庭界限。在严格坚持国家扶贫对象识别标准的同时，综合考量扶贫对象的生活现状、家庭财产、致贫原因，实事求是的帮扶生活真正困难的家庭。对全区7个行政村开展摸底排查工作。通过排查，因病因学导致相对贫困的低收入群体共排查出5户。对这5户低收入群体进行了进一步跟踪帮扶。
2、对扶贫工作统筹协调不到位问题。
岭东区在市扶贫办指导，根据“两不愁、三保障”的原则，结合岭东区实际，不断创新帮扶方式，因地制宜、因户施策，突出产业帮扶、种植帮扶、政策帮扶、就业帮扶和养殖帮扶等措施，逐步解决帮扶措施单一等问题。
一是政策帮扶。对三户因病丧失劳动能力的家庭全部纳入低保，岭东区医院对低保户进行免费治疗。对东升村一名村民因病无劳动能力，长胜乡提供资金将她送入怡心养老院供养。对东风村一名村民因病瘫痪在床，生活不能自理，除给予低保金外每年救助资金3000元。
二是就业帮扶。通过区就业局提供各类相关就业信息，根据个人自愿，提供就业培训，积极推荐就业岗位。
三是养殖帮扶。成立养蜂合作社带动贫困家庭脱贫。已有3户贫困家庭与养蜂合作社对接，由合作社托管养殖，乡政府按照每户养10箱蜂，每箱蜂补助400元，发放补贴资金12000元给于扶持，预计每户家庭年收入增加8000元。为一名村民提供鸡雏200只、鹅雏100只，预计每只鸡雏收入30元、鹅雏收入50元，预计年收入11000元，达到脱贫目的。
四是对于2017年确定的10户低收入群体进行了帮扶解困，通过种养殖项目和介绍就业帮扶，至2017年年末，10户低收入家庭全部实现脱贫。
3、执行政策不到位问题。
区总工会经请示市总工会（双东工呈[2018]12号文），市总回复今年全国总工会、省总工会拨付专项资金，全市统一研究调剂后下拨。向区财政局请示匹配帮扶资金（双东工呈[2018]13号文）。区财政局在市总工会拨付专项资金后，区政府、区财政局将以1:1的比例拨付匹配帮扶资金。
4、执行政策走样问题。
对全区贫困职工进行摸底排查，根据贫困职工的技术需要，区总工会与市总工会技术学校联系，对职工进行技能培训。计划全年培训2次，不少于100人次。利用市总工会“职工之家”微信平台、联系大型企业和中介、就业等单位发布职工人员信息35人次。与双鸭山市云意商贸市场管理中心合作，在窑地蔬菜海鲜批发小吃广场，为岭东区困难职工、农民工免费提供创业摊位20个。
5、对公共卫生服务工作管理不善，滥用专项资金问题。
一是加强公共卫生服务的监督管理。制订了专项资金管理办法，专项资金的使用必须经过严格的把关和审理，报请政府常务会批准，每年都将专项资金的合理使用情况向政府报告、报备，并邀请财政、审计、及监察委等单位对资金的使用情况进行监督，切实保证专项资金的专款专用。公共卫生考核工作，邀请市局的专家对我区的公共卫生工作进行考核，考核中严格按照各单位的实际完成情况打分，分值从50分至85分不等，制定了2018年公卫工作考核制度，严格按照市局的规定每季度对社区卫生服务中心、社区卫生服务站等医疗机构进行考核。每个季度的考核结束后会安排一次业务讲解分析会，针对检查中出现的多发问题，进行业务指导和培训，深入细致的开展工作，保证整改的效果和公共卫生经费的合理使用。
二是2002年至2006年期间，岭东区医院由于办公地点拆迁，一直在外租房，所租住的房屋也不具备开展诊疗服务的标准，以致于2006年我区医院在省级抽检的过程中，排名全省倒数第一。区政府投入了800多万元，用于新医院的装修及设备购置，新建成的岭东区医院使用面积5611平方米，设有床位100张，科室50个。区医院于2017年12月25日正式启用，区医院试运营期间代表双鸭山市迎接省级检查，在2017年底的全市医疗机构考核中排名第三位，医院建成后的各项工作全部按照二级医院进行标准化规范化管理，巡察中提出关于区级医院运营管理的各项工作已进行整改，下步将继续做好完善。
6、棚户区、沉治区安置工作不透明，群众反映强烈问题。
一是为了使百姓能够全面了解棚户区、沉治区安置工作，将安置的现有楼源，所座落位置、户型、楼层等相关信息，楼源图版上墙，公开粘贴安置流程。
二是按照区政府工作总体安排，2017年9月8日设立了棚户区、沉陷区楼源展示“超市”平台。利用该平台进行安置，即方便了百姓，也使棚户区与沉陷区安置政策更加公开、公平、公正。
三是房屋评估、确权、拆迁工作由有资质的评估公司、区审计、区纪检、办事处、社区分别选派工作人员与区沉治办同时进行，严格遵守工作程序，杜绝暗箱操作等问题；安置工作在区纪委、区审计等部门的监督下，沉治办工作人员在安置过程中严格按照安置程序执行，由居民选出多名群众代表监督，公开、公平、公正的安置程序提高了群众的满意度，坚决杜绝安置房屋抽签过程中，随意串改安置小区楼房问题的发生。
四是解决私搭乱建问题，共拆除公共空间小仓库15处，清理小开荒100平方米，拆除双桦社区8处简易厕所，拆除违章建筑4处241平方米。对城区市场进行了规范化管理，清理堆积物52处，取缔占道经营商贩22人次，清理乱贴“小广告”1200余份。规范了牌匾设计安装，共清理违章牌匾16块、拆除陈旧破损条幅29条。
7、教育领域问题频发问题。
根据黑人社发[2014]27号文件，制订了《岭东区返岗教师返岗及病假期间工资执行方案》，出台了安置办法，将教育资源匹配工作纳入全区机构改革工作重点。结合区情实际，区人社局提供了区属机关、事业单位共56个岗位，返岗教师可根据个人实际情况进行申报，综合平衡后，将闲置教师调整安置到所需岗位，合理分配教师资源。目前已返岗教师46人、科级干部6人。
8、民政工作管理无序问题。
一是进一步完善最低生活保障制度，加大申报公示审查力度，严格依照法定程序对全过程进行规范。强化工作纪律，纠正不规范做法，确保低保制度的严肃性，积极接受群众监督。加强程序管理，严格低保申请制度。严格申请准入，对辖区内申请户按照不低于50%的比例进行走访，做到走访认真、排查仔细、应保尽保。严格按照临时救助管理办法对困难群众进行救助，真正发挥“救急难”作用，做到政策公开、过程透明、结果公正。
二是进一步加强财务管理，健全各项规章制度，严格按照规定使用民政事业费，避免滥用现象的发生。加大对养老机构的监管力度，按时进行检查，发现问题及时改正。
三是加大对社区基础设施建设力度，按照全市幸福社区建设要求和“六个好”标准，加强幸福社区建设，以申报全国社区治理和服务创新实验区为契机，加强社区基础设施建设，提高社区治理和服务水平。
9、决策随意，造成损失问题。
严格执行“三重一大”决策规定，决策前进行实地调研，相关事项经区委常委会、区政府常务会集体研究决定，确保决策的科学性和严谨性，避免造成损失。研究制定了《岭东区建设局市政基础设施建设工程项目科学决策管理办法》，并严格按照此办法开展工作。
10、政府违规办企业问题。
岭东润泽供水公司与岭东区建设局脱钩，管理人员不再由政府工作人员兼职，该公司自行进行内部管理整改工作。
11、民生项目存在隐患问题。
规范了工作程序，建立了工作制度。结合实际，制定了《岭东区建设局工程项目管理办法》，严格执行工程项目招投标程序及工程审批程序。关于乡镇一事一议美丽乡村建设问题，由乡纪检、审计部门对长胜乡2012年以来的乡镇一事一议美丽乡村建设工程账目进行查阅，找准存在的问题。同时，对工程不走招投标程序、没有工程监理、数量不符、工程缩水现象严重等问题，委托第三方进行审计。通过上述工作，对发现确实存在违规违纪问题，按规定区纪委监委正面直视问题，经调查核实后将进行严肃处理。
12、沉淀专项资金问题。
一是建立健全财务规章制度，加大对全区各部门财务工作的监督指导和检查。区政府建设工程所需物品将全部通过政府采购，避免专项资金沉淀。
二是关于食用菌项目。由于省、市领导多次对工程进度提出要求，因工程招标有一定时间要求，因此，此项目先开工后补招标手续，在以后工作中，将严格按照招投标手续进行项目建设。
三是区政府在青山公司经营好转后，将收回借款500万元。关于乡镇拖欠占用集体经济组织资金问题，长胜乡成立乡财务帐目整改组，逐条清理资金管理问题。已将2013年至2016年末期间白条入帐问题全部清理完毕，今后务必杜绝此类现象再发。同时，已追回部分借款和相应票据，剩余借款整改小组正在追回。按照财务制度严把财务关，及时合理支付各项工程款，杜绝2015年工程款剩余尾款拨付个人帐户现象再次发生。压缩公用支出，积极筹措资金，争取两年之内还清2012—2013年用于职工开资的集体经济组织资金。
13、低保人员认定不严密问题。
严格按照全市最低生活保障相关制度开展工作，加大申报公示审查力度，严格依照法定程序对全过程进行规范。严把街道办事处居民低保申请入口关和民政审核关，主动协调相关部门加强监督，强化工作纪律，纠正不规范的做法，确保低保等工作制度的严肃性；积极接受群众监督。加强程序管理，严格申请制度。
14、民生资金发放不规范问题。
严格申请准入，对辖区内申请户按不低于50%的比例进行走访、做到走访认真、排查仔细、应保尽保。对申请享受低保待遇居民的家庭结构、家庭收入、年龄和健康状况等情况进行入户调查。
15、帮扶资金使用随意性强问题。
强化责任落实，增强救助时效，切实保障困难群众基本生活权益。坚持应救尽救，确保有困难的群众都能求助有门，并按规定得到及时救助；坚持适度救助，着眼于解决基本生活困难、摆脱临时困境，既要尽力而为，又要量力而行；坚持公开公正，做到政策公开、过程透明、结果公正；坚持制度衔接，加强各项救助、保障制度的衔接配合，形成整体合力；坚持资源统筹，政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。
16、监管部门监督乏力问题。
建立巡审联动机制。进一步提高审计监督实效，与区委巡察办配合，增加巡察和审计监督合力，在区委第四轮巡察工作中，对区动检站和农业局进行了同步审计。加大对重点项目招投标工作监督，对2018年岭东区煤矿污染土壤治理与修复工程环保项目进行了审计。
17、民生项目建设成为摆设，没有发挥作用的问题。
一是现区总工会经过全面走访企事业单位，困难职工家庭，逐一对照现行帮扶项目。制定了《岭东区总工会困难职工帮扶实施方案（试行）》，改变原有普遍资金救助，现采取对无就业意愿职工，与有就业、创业愿望的职工进行区分，无就业意愿职工以生活救助为主。有就业、创业愿望的职工以创业资金救助为主，现已进行全面实施。
二是区遗属费标准已由每人每月500元调至530元。
三是长胜乡已责令村党支部、村委会加强村屯农家书屋管理，充分发挥村屯农家书屋舆论宣传、教育阵地作用。同时，在全乡范围积极开展全民读书活动，提高村屯农家书屋利用率。
四是长胜乡将委托专业设计部门对全乡整体发展进行科学规划，合理布局，做到应建不空，应空不建。针对近两年发展的团山村柴胡种植项目，盘活原有团山村闲置大瓜子加工厂房，拟改建为柴胡加工厂房。杜绝“形象工程”和“面子工程”。
18、损害群众利益的“蝇害”还没有根除，“微腐败”问题突出的问题。
一是查办发生在群众身边、损害群众切身利益的腐败案件。紧紧围绕党和国家惠及民生的政策落实，严肃查处违反民生政策、工作不作为案件3起，组织处理党员干部3人。
二是解决和纠正“四风”问题，坚决查办违反“八项规定”的典型案件。年初以来，区纪委党风政风室多次开展明察暗访工作，对14家单位进行了工作通报。查处违反中央“八项规定”，违规将单位公车长期停放在自家住宅楼下的违纪案件1起。区监察委针对群众反映的双鸭山林业局岭东经营所，清明节前后在山上私自设卡乱收费问题进行了暗访，现场收集了证据并对相关人员做了谈话笔录，后期处理工作已移交双鸭山林业局纪委。
三是严肃问责工作，坚决纠正基层党组织政治生态建设主体责任落实不到位问题。对区长胜乡原党委书记因抓主体责任落实不力，导致村级“两委”换届工作滞后、矛盾突出，群众大面积反复上访并拒绝进行投票选举问题，区纪委第一时间对其进行了严肃问责，并建议区委对其调离原工作岗位处理。
19、履行主体责任不力，态度不明朗，存在“不愿改”的问题。
针对省委巡视组反馈问题整改不到位情况，区委高度重视，召开常委会议推进落实，明确责任单位和责任人，实事求是地制定整改措施、整改时限，加大督查督办力度，做到立行立改。区沉治办办已成立6个工作小组，在各办事处、社区的积极配合下，深入到社区对居民房屋进行实际测量，做好入户摸底调查登记，建立“一户一卡”档案，并保存现场影音资料，统计完成后上报市沉治办，由上级部门决定安置政策。
20、存在工作拖拉疲软，措施不坚决，存在“不真改”的问题。
召开了整改工作部署专题会议，将整改任务分解到人，明确时限，确保整改落实到位。博爱园小区土地使用手续已于2017年5月完成，于2018年2月24日取得了岭东博爱小区棚改二期土地划拨手续。
21、问责宽松软，效果不显著，存在“不实改”的问题。
区纪委已对相关涉事人员进行初核调查，对“吃空饷”相关责任人员进行责任追究，待调查结束后追究相关责任人责任。
22、党委重视不够，机构建设偏重形式的问题。
加强巡察队伍建设，将思想政治素质高、工作积极主动、业务能力强的4名干部选任到区委巡察办主任、副主任、区委巡察专员（正职、副职）岗位上，区检察院共有8人充实到纪检监察队伍中，在开展的四轮巡察工作中抽调精干力量34人次，为巡察机构开展工作提供了有力保障。
23、政治站位不高，没有突出政治巡察的问题。
加大对巡察工作人员的业务培训力度，区委从提升巡察干部队伍整体素质着手，注重对巡察工作人员的专业理论知识培训和业务技能的提高。积极组织区委巡察干部参加市纪委组织的全市纪检监察巡察干部培训班，截止目前已参加了五期培训，使巡察干部业务知识水平得到了提高；区委巡察办通过召开学习会、座谈会等方式，加强了对抽调工作人员的思想教育工作，增强了巡察工作人员的履职意识。
24、震慑作用不强，从严信号到基层递减的问题。
积极组织巡察工作人员参加省、市巡察办组织的业务培训。同时，为加大自身学习和培训力度，在每轮巡察工作开展前，以集中业务学习和自学相结合的方式进行培训，提高其工作水平，进一步增强巡察人员的责任感和使命感，使其敢于碰硬、善于发现问题。区委巡察办、区委巡察组不断改进和创新巡察工作方法，在总结前几轮巡察工作经验的基础上，发扬成绩、克服不足，细化和完善了巡察工作的方式方法，确保以后巡察工作能收到更好的效果。
三、巩固和深化巡察整改成果，推动作风建设和反腐倡廉工作取得新成效
一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。对完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。以整改为契机，加快建立健全相关制度规范，加快完善我区惩治和预防腐败制度体系。
三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大对违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为加快实现岭东区转型发展和全面振兴营造良好的环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：邹纯新;联系电话：4316088；邮政地址：岭东区委办公室；电子信箱:ldqwb@163.com。
中共岭东区委员会
2018年12月10日