——2026年1月13日在岭东区第十一届人民代表大会

第五次会议上

岭东区人民政府区长 邵民学

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、“十四五”及2025年工作回顾

“十四五”时期是岭东发展历程中极不平凡、极具挑战的五年。面对新冠疫情冲击与宏观经济下行压力交织叠加，以及改革发展稳定任务的艰巨繁重，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大关于东北全面振兴的战略部署，以实干践行使命、以担当破解难题，推动中国式现代化岭东实践迈出坚实步伐，振兴发展取得新的重要成果，为第二个百年奋斗目标新征程筑牢了起步之基。

五年来，经济质效与创新动能同步增强，发展根基更加稳固。经济发展实现量质齐升，地区生产总值年均递增，总量逐步扩大，产业结构持续优化。创新驱动发展战略成效显著，全区拥有省级新型研发机构、工程技术研究中心等创新平台8家。累计培育“专精特新”企业5家、高新技术企业10家，其中高新技术企业数量占全市的26%。企业转型与智能化建设成果突出，2024年建龙钢铁获评国家级质量标杆企业和省级智能工厂，实现全市“零”的突破；同年新时代水泥、中双石墨通过国家工信部两化融合评定；培育绿色工厂、数字化车间及智能矿山等新型工业化企业8家，累计为企业争取拟兑现奖励资金超6000万元。

五年来，生态建设与乡村振兴协同并进，城乡面貌焕然一新。生态环境质量持续改善，空气优良天数比率稳定在95%以上，寒葱沟水库坝下国考断面水质连续四年稳定达标，受污染耕地安全利用率连续五年达100%。全面完成64条侵蚀沟治理任务。森林覆盖率稳定在81%以上。乡村全面振兴蹄疾步稳，投入乡村振兴衔接资金5394万元，建设产业及基础设施项目27个。有效盘活闲置多年的花菇基地B区。粮食生产实现“二十二连丰”。长胜乡获评国家农业产业强镇，牧昌牧业2023年获评黑龙江省现代农业科技示范展示基地、2024年获评全国首批现代设施农业创新引领主体和市级重点龙头企业，“珍康东沟小米”等品牌效应初显。举非常之力推动数商兴农，建成电商孵化基地和电商农产品展销中心。乡村治理卓有成效，宏强村2023年被评为第三批全国乡村治理示范村、2025年获评全国文明村屯。辖区内所有村屯路灯、垃圾收集设施和通村公路硬化实现全覆盖。

五年来，民生福祉与社会治理持续提升，社会大局和谐稳定。居民收入稳步增长，城镇居民和农村常住人口人均可支配收入年均增速与GDP同步，城乡收入差距逐步缩小。公共服务能力显著增强，教育、医疗水平持续提升，第二幼儿园获评省一类幼儿园，全市首家公办医养结合服务中心建成运营；“岭东大集”就业服务品牌荣获省级二等奖。社会保障网织密织牢，累计发放社会救助资金及补贴1.77亿元，建成28家基层医保服务站。基础设施投入加大，修建滨水大道、惠民大街、青山路等城乡道路50余公里，改造供水供热排水等各类管网40余公里，投入3500万元建成热源提能改造项目，成为全市唯一具有备用热源的县区。优化调整部分行政区划，对全区住宅小区、街路、广场、桥梁重新定名，城区索引更加规范明晰。全面维修更换主次干路破损路灯1000余盏、新安住宅小区庭院灯700余盏，照亮了百姓“出行路”。民主法治建设扎实推进，成功创建“全国社区治理和服务创新实验区”，经验入选《社区治理蓝皮书》。持续强化安全隐患排查整治，全区安全生产形势保持稳定向好。

五年来，产业体系与改革开放深化拓展，发展活力显著增强。现代产业体系加速构建。煤炭产业提能改造，2处煤矿实现二级标准化；钢铁产业向中高端转型，建龙钢铁余热发电、无缝钢管热处理等项目顺利实施；新材料产业快速发展，年产12万吨石墨精粉项目落成投产；新能源产业稳步推进，多个分布式光伏并网发电。招商引资与项目落地取得实效，累计签约亿元项目53个，其中26个当年签约落地。创建中小微企业孵化基地，以建龙钢铁为“链主”吸引15家企业入驻。累计开复工500万元以上重点产业项目61个，总投资34.79亿元，竣工投产41个，完成投资27.48亿元。改革开放持续深化，承接各项改革任务395项、创新推出自选改革46项，均已完成。“生态总长制”“云上岭东”数字平台等改革成效显著。对外开放合作深化，与佛山顺德区等建立友好关系，外贸进出口总额实现1.5亿元。

各位代表。2025年是“十四五”规划收官之年，也是岭东区在复杂严峻挑战中砥砺前行、在高质量发展道路上取得显著成效的一年。预计农林牧渔业总产值增长4.5%，外贸进出口总额增长150%，固定资产投资逆势突破实现正增长，社会消费品零售总额同比持平，城乡居民收入略有增长，经济运行整体稳中有进。

聚焦经济建设，转型发展提质增效。紧扣高质量发展首要任务，持续提振经济发展内生动力。项目引建成果丰硕。全年实现开复工重点产业项目22个、省级重点项目5个，完成投资6.39亿元，产业项目建设始终位居全市前列。全年新签约项目15个，签约额32.19亿元，招商引资成效显著。煤矿复工复产5处，长山煤矿改造项目实现转产，新自煤矿进入联合试运转。光伏发电及配套设施等项目加快建设。建龙钢铁绿色低碳智能化改造等2个重大项目获超长期特别国债支持，为高质量发展注入强劲动力。创新活力持续迸发。全年为辖区企业争取各类拟奖补资金2000余万元，占全市比重达32.5%。组建“先进钢铁管材产业技术创新联盟”“高端智能矿山装备产业技术创新联盟”，2家企业顺利通过省级“专精特新”企业复审，8家企业入库科技型中小企业。中双石墨被认定为省级数字化车间，建龙化工获评省级数字化示范标杆企业，建龙化工、建龙钒业通过国家“两化融合”管理体系A级认定。成功推动“黑龙江省先进钢铁管材创新中心”获得省级制造业创新中心认定，助力全市在该领域实现“零的突破”。建龙钢铁荣获省科学技术奖成果转化奖二等奖。在全市创新创业大赛中，德盟机电勇夺第一，建龙钒钛研究院、建龙睿祥等2家企业获三等奖，龙祥工程获优秀奖，岭东获优秀组织奖。消费活力有效释放。以文旅赋能消费，串联30余处景点打造“十里画廊”；东湖旅游度假区提质改造全面竣工，湖心亭、观澜亭、龙圖阁等地标建筑成为新的打卡地；“夜游青山”主题活动火热运营，青山国家森林公园获评省级旅游目的地；运营两年多的“岭东大集”已发展为极具特色的商业街区，始终保持着高涨的人气与浓厚的烟火气，消费拉动力持续释放；成功举办7·16消夏文化艺术活动、“冰超”·冬泳挑战赛等品牌文体赛事活动，获得国家、省级媒体广泛关注与报道；联动“直播盛夏”电商创意大赛，线上线下总游览量突破100万人次，带动旅游总收入达3800万元。

聚焦乡村振兴，三农发展步伐稳健。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，推动乡村全面振兴取得新进展。农业发展进程稳步向前。全区粮食播种面积3.2万亩、产量达1760万斤，并超额完成大豆扩种面积市定任务。第三次全国土壤普查201个样点调查检测通过省级验收。特色种植产业规模稳步扩大，中草药、鲜食玉米种植面积分别达2310亩、4500亩。畜牧业发展势头强劲，牧昌牧业肉牛存栏量突破8000头，配套项目兴昌屠宰场建成投用。农产品加工业提质增效，烽博玉米、双岭肉业等企业带动农产品加工收入实现3410万元。投资932万元实施俄式面包食品厂、冷冻食品加工厂等7个乡村振兴衔接资金项目全部完工。乡村建设行动深入实施。以“宜居宜业和美乡村”创建为目标，加快补齐基础设施短板，东安桥、东福桥建成投用；重点推进7个村人居环境整治提升，清理垃圾等2000余立方米，乡村治理成效显著。农民收入渠道有效拓宽。全年累计发放农机购置、耕地地力等各类补贴资金387万元；帮助农户协调农业贷款500余万元，惠农政策实现精准落地。电商赋能成效显著，建设直播间、打包基地和物流网点，打造了“培训+孵化+运营”一站式服务体系；培育账号3个，有效拓宽特色农林产品线上销路，为乡村经济发展注入了新动能。

聚焦青绿守护，生态画卷愈显灵动。坚定不移走绿色发展之路，推动生态环境质量持续改善。污染防治攻坚向纵深推进。落实“生态总长制”，扁石河成功创建市级幸福河湖，树立了全区河湖治理标杆。持续加强黑土地保护，保护性耕作面积达到5000余亩，受污染耕地安全利用率达到100%，畜禽粪污综合利用率达86%以上。大气污染防治成效显著，全年空气优良天数比率达95.89%。生态系统保护修复扎实开展。启动森林抚育谋划工作，完成补植补造22.33公顷；开展亮剑护河、清四乱专项行动，完成问题整改12项，绿色生态屏障更加坚实。以“零容忍”态势打击滥挖滥伐和盗采自然资源违法行为，查处问题45个立案6起，坚决守牢生态红线。全面完成300万吨煤矸石治理任务。全面推进83个图斑178.9公顷历史遗留废弃矿山生态修复工程。秸秆还田率达62.2%，综合利用率达92.14%，均超额完成年度目标。扎实推进动物防疫，区动物预防中心荣获省级“先进单位”称号。绿色低碳转型步伐坚定。建龙钢铁节能减碳与建龙钢铁超低排放改造等项目扎实开展，成功获得6279万元中央预算内资金支持。建龙化工入选国家级第一批环保设施开放单位名单。

聚焦品质提升，功能焕新温暖民心。坚持以民为本、为民建城，下足“绣花”功夫，推动城市品质全面提升。公共设施日臻完善。全面排查更换主次道路破损路灯，修复重铺破损道路标线24公里，增设反光标识及优化交通信号灯配置，道路通行秩序显著改善。构建起智慧供水框架，完成供水管网改造8.52公里，更新智慧水表7000余块，全区供水基本实现正常化智能化；启动主城区10条100余公里电网改造项目，全面提升区域供电稳定性。居住环境显著改善。常态化开展城区“八乱”整治，清理楼道堆积杂物、建筑垃圾2000余吨，清理小开荒17000平方米，城区环境更加干净整洁。栽植各类花木2.5万余棵，新增城区绿化面积2万平方米；建成3300平方米的东湖雅园口袋公园，配套安装健身路径，为居民更换破损单元门，居住环境更加舒适安全。棚改搬迁安置楼房315套，超额完成目标量215%。高效完成2300余户居民不动产权登记，切实保障群众合法权益。

聚焦民生保障，百姓福祉持续加码。始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。社会保障精准兜底。落实就业优先政策，城镇新增就业1263人，任务完成率126%，位居四区第一。打造“15分钟就业服务圈”，近300名群众享受一站式就业服务。全面落实城乡低保、特困供养等救助政策，累计发放社会救助资金及补贴3900余万元，兜底保障生活困难群众5510人。公共服务提质扩容。落实公办园学前一年保教费免除政策。顺利通过省、市两级义务教育优质均衡发展评估验收，中山小学被教育部认定为全国学校急救教育试点学校。推进公共卫生服务升级，推出“中医夜间便民门诊”与“晚间延一延”延时服务惠民举措，老年人免费体检实现全覆盖，居民医保参保率位居四区第一。养老服务全面推进，一办六社区居家养老服务设施项目稳步实施，医养结合服务中心创新设立药膳部丰富服务供给，“颐养岭东”品牌影响力持续扩大。社区志愿服务开展有声有色，累计服务辖区居民550余人次。文化供给持续丰富。全年开展社区健身活动月、广场舞展演、风筝艺术展演等文化惠民活动40余场，深受群众喜爱；社区党群服务中心活动室全天开放，全年接待群众2.5万人次，群众精神文化生活更加充盈。

聚焦安全防控，平安岭东筑牢根基。更好统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。安全防线更加稳固。健全“一二三四五”安全生产工作机制，扎实推进安全生产治本攻坚、百日攻坚、打非治违等40余项专项整治，查处安全生产违法案件16起，实施行政处罚123万元，形成有效震慑；全面完成9栋28个单元高层建筑消防设施升级改造，高效完成7823户居民燃气表及切断装置安装，启动实施寒葱沟西侧山体滑坡治理及道路塌陷修复项目，扎实防范化解各类安全风险，人民生命财产安全得到坚实保障。社会治理稳步提质。信访工作法治化全面推进，实现重要敏感期“三个不发生”目标；“五微五治”社区治理模式被省委简报刊发，岭东区成功入选省社区矫正调查评估规范化建设第二批试点，通达社区获评全国文明单位，社会大局持续和谐稳定。

各位代表。过去的一年，我们切实加强政府自身建设，持续深化能力作风建设，践行“快细深实”工作要求，治理效能持续增强。扎实开展贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实“过紧日子”要求，持续压减一般性支出，攻坚化解存量债务近3000万元。自觉接受人大法定监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议17件、政协委员提案16件。深化正风肃纪反腐，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，用心用情办成了一批群众可感可及的实事、好事。圆满完成“八五”普法各项任务，“学述评查普”五位一体会前述法新模式在全国部分省市推广，法治政府质效考核连续三年四区第一。同时，民族宗教、拥军拥属、统计审计、食品安全、档案史志、妇女儿童、老龄和残疾人等各项工作均取得扎实成效。

各位代表。栉风沐雨、实干破局！回首“十四五”，全区上下勠力同心、砥砺奋进，在多重挑战中承压前行、在攻坚克难中硕果盈枝，这些成绩的取得根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向心系岭东发展、投身岭东建设的各行各业职工群众和各界有识之士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区发展仍面临一些挑战和不足：经济结构不优，对煤炭资源的依赖度依旧偏高，产业结构多元化转型仍需持续深化；项目储备质量、招商引资实效仍需进一步提升；生态环境保护力度仍需不断加强；城乡基础设施建设和公共服务水平仍需再提高；财政支出压力较大，收支矛盾依然突出。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”及2026年工作安排

根据区委十三届八次全会部署和区委关于制定“十五五”规划的建议，区政府编制了《岭东区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，一并提交大会审议。

未来五年，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，坚持以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握维护国家“五大安全”的重要使命，扛牢建好建强“三基地一屏障一高地”的职责任务，努力在建设“六个龙江”、推进“八个振兴”以及“两区三城”“一个通道、四个集群”建设中主动作为，以打造煤炭优质产能释放地、钢铁产业全链条协同发展地、特色农业品牌塑造地、新兴产业发展实践地、生态文旅康养宜居地为目标，奋力谱写区域协调、产城融合、生态宜居的高质量发展新篇章。到2030年，“五地”建设取得新成效，中国式现代化岭东实践将取得重大阶段性成果。岭东区在经济、社会、文化、生态和治理等各方面将实现全面提升，为开启下一个五年发展征程筑牢根基。

各位代表。2026年是实施“十五五”规划开局之年，也是岭东实现转型发展的关键之年。全年主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，农林牧渔业总产值增长4.6%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口总值增长10%，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）实施产业兴区，在建设现代产业体系上构筑新高地。锚定“五地”发展战略，加快“四大产业基地”建设，打好优势产业升级攻坚战，构建具有较强竞争力的现代化产业体系。

巩固发展农业基本盘。以粮食“二十三连丰”为目标，稳定粮食播种面积3.2万亩、产量1800万斤以上，强化耕地保护和质量提升，扎实做好第四次全国农业普查，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。大力发展“特色农业产业基地”，支持烽博农业开发速冻鲜食玉米、脱粒玉米等多元化产品，联动启源佰草中药材项目，推动农产品深加工与中草药产业提质，稳定鲜食玉米、北药、谷物特色种植6700余亩。以牧昌牧业万头种牛繁育基地为带动，推进饲料加工、养牛育牛棚室等项目尽快落地，推动年屠宰能力3万头的兴昌屠宰场运营增效，加快“养殖-屠宰-加工-销售”一体化发展，打响“黑龙牛”高端品牌，打造龙江东部最大肉牛养殖基地。探索“水产与畜禽养殖协同互补”新模式，引进壮大河蟹、大鹅、香猪、湖羊等养殖规模，推进养殖产业升级。全面整合域内农林牧渔产品资源，升级电商孵化基地，以直播助农拓销路径，实现电商赋能农特产品提质增效，叫响“岭东臻品”区域公共品牌，逐步打造“特色农业品牌塑造地”。

成链发展集群式工业。深入推进工业产业上下游纵向延伸、行业间横向耦合，力争新增规上工业企业1家以上，带动二产增加值增长8%。聚力打造“煤炭优质产能释放地”，推进锦旸煤矿等企业数字化矿山建设，加快新自、盟度等煤矿项目改造，力争释放煤炭优质产能165万吨；立足“机电工贸产业基地”，支持金诺机械、德盟机电等煤机企业扩能提质，推动东辉140万吨选煤项目达产达效，构建“原煤生产-洗选加工-煤机配套”产业闭环。聚力打造“钢铁产业全链条协同发展地”，支持瑞建装备、鑫沙环保等配套企业发展壮大，推动拓展高等级石油用管等产品制造，进一步做大做强“工业配套产业基地”。聚力打造“新兴产业发展实践地”，加快推进石墨窑胚烧制项目落地，衔接双鸭山石墨全产业链发展规划，助力区域新材料产业突破；统筹风光资源开发，推进集风力发电、光伏发电、储能于一体的综合能源项目建设，跟进大唐200兆瓦风力发电项目，加快构建岭东清洁能源基地。

提振发展现代服务业。大力发展营利性服务业，力争新增规上服务业企业1家、限上商贸单位1家，三产增加值增长3%。深耕文旅+融合，立足山水生态禀赋，探索“生态+文旅”“康养+温泉”等资源开发利用，持续推动东湖旅游度假区、青山国家森林公园两大核心景区提档升级，拓展旅居康养、中医康养、生态养生等多元业态，全力打造“生态文旅康养宜居地”。加快“文旅新兴产业基地”建设，紧扣“周末去哪里·岭东欢迎你”近郊旅游品牌定位，着力推进“十里画廊”旅游观光带建设，提档升级“岭东大集”，联动7·16消夏文化艺术活动以及社区文艺系列活动，加强“吃住行游购娱”服务和文创产品供给，力争全年游客人次、旅游消费实现增长10%以上。做优餐饮行业品质，培育推出一批特色美食老字号，打响“美食在岭东”金字招牌。

（二）扩大有效投资，在打牢基础增强后劲上积蓄新动能。用足用好中央、省市一揽子增量政策，抓项目、促投资、强招商，确保拉动经济增长实现新突破。

抓实项目投资。紧跟国家和省市政策导向，紧扣“两重”“两新”政策资金投向，以省市重点项目建设为牵引，力争全年开复工产业项目22个以上、完成投资6亿元以上。分类推进项目实施，建立项目“实施库、熟化库、储备库”梯次推进清单，做深做实建龙矿业羊鼻山铁矿深部接续工程、新时代水泥生产线升级改造项目前期工作，力促建龙数智化转型升级、建龙矿业尾矿库扩容项目落地投产，持续增强经济发展后劲。

全力招商引资。围绕省“4567”现代产业体系，立足自身煤炭、钢铁、新材料等优势产业，优化“三单一书”及招商项目索引，扎实开展冬季招商活动，突出产业链招商主线，以建龙钢铁等产业链头部企业为核心，精准招引钢管深加工配套等一批带动力协同力创新力兼备的项目落地，力争新签约亿元以上项目5个。借助哈洽会、进博会等招商平台，力争实现企业考察、项目签约“双突破”。健全企业全生命周期服务体系，提升招商引资项目“四率”水平，当年签约项目开工率达到50%以上。

加大科技投入。因地制宜发展新质生产力，加快推动创新链与产业链精准对接、深度融合。梯度培育创新主体，持续加大创新型、科技型中小企业培育扶持力度，力争新培育国家高新技术企业1家、省级数字化车间1家，全社会研发经费投入同比增长5%。加速科技成果产业化，支持域内建龙钢铁、建龙睿祥、中双石墨等企业与科研院所共建研发平台，重点攻关钒钛冶炼、石墨精深加工等领域关键技术，引进转化科技成果1项。

（三）厚植生态底色，在夯实绿色发展根基上绘就新画卷。深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让岭东802平方公里大地越来越秀美。

持续筑牢生态安全屏障。深入推进森林质量提升工程，不断加大青山国家森林公园自然保护区、羊鼻山天然次生林保护区管护力度，确保森林覆盖率稳定在81%以上。统筹做好“打非治违”专项行动和废弃矿洞排查封堵整治工作，严厉打击滥挖滥伐和盗采自然资源违法行为。举一反三抓实中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，全力准备第三轮中央生态环境保护督察迎检工作，着力加强固体废物综合治理和资源化利用，继续推进历史遗留废弃矿山生态修复，持续擦亮“山清水秀生态好”的绿色名片。

深入推进污染防治攻坚。深化“生态总长制”，打好蓝天保卫战，强化源头治理，加强秸秆禁烧管控和综合利用，确保空气质量优良天数比率保持在95%以上。打好碧水保卫战，实施“一河一策”治理，争创美丽幸福河湖，常态化推进河湖库“清四乱”，加强寒葱沟水源地保护，确保国控断面水质稳定达标。打好净土保卫战，加强农业面源污染治理，强化土壤污染风险管控和修复，持续巩固提升土壤污染防治成果。

加快推动绿色低碳转型。推动煤炭、钢铁、建材等行业降碳减排，加快钢铁绿色低碳智能化改造，大力发展光伏、风电等新能源，实施钢铁全流程耗能设备节能改造、焦化耗能设备降碳提效等一批节能降碳改造项目。立足生态资源禀赋，深化林地合作，推动发展林果、林药、林菌、林菜、林畜、林下加工等多元化产业，促进林下经济从“零散试点”向“规模效益”转型，不断开辟绿水青山转化为金山银山新路径。

（四）聚力城乡融合，在新型城乡一体化建设上打造新空间。统筹城区“五化”提升、“八乱”整治与乡村环境治理，以协同攻坚推动城乡同频提质，让城乡发展成果更好惠及于民。

深入推进城区更新提质。以完善功能、提升安全韧性为核心，系统实施路网畅通、设施配套与安全防护工程。畅通交通微循环，推动双桦公路部分路段提质改造，谋划实施金诺路、青山小区西侧延伸段等道路修缮工程，维修改造居民区内部分道路，铺设部分缺失破损人行道。完善公共服务设施，推进文明、东升广场提档升级，改造公交港湾18处，实施滨水长廊加固修缮、道路井盖维护及小区地沟口改造，进一步消除安全隐患。保障市政供给稳定，全力完成供水智慧管理项目，积极向上争取实施供水排水燃气管网维修改造及燃气表更新项目，继续实施100公里供电线路改造，全面实现供水排水供气供电系统正常化、安全化运行，努力让岭东百姓住得安心舒心。

深入推进城区精细管理。聚焦城市治理顽疾，常态化开展城市环境综合整治，规范建筑垃圾管理，持续清理“小开荒”。加力提升城区卫生标准，加强座椅器材、亭台楼阁等公共服务设施日常保洁和维护，打造干净整洁的城区环境。深入实施绿化工程，推进城区补绿1.5万平方米以上，优化道路花卉搭配，全面提升“花园城区”品质。推进完成区划调整、社区整合，优化基层管理和资源配置。充分运用“云上岭东”小程序，及时回应井盖丢失、私搭乱建等群众堵心事，提高城区精细化治理水平。

深入推进和美乡村建设。畅通乡村路网，全面加强100余公里的农村公路管护，改善农村出行条件。扎实推进农村人居环境整治提升，聚焦农村供水、垃圾处理、污水治理、村容村貌改善等重点，加大城乡环境整治设备投入，力争建成龙江民居试点村1个。继续实施乡村著名行动。完善全覆盖防止返贫致贫机制，坚决守住不发生个体返贫底线。推进农村移风易俗，推广“孝善食堂”等惠民举措，涵养新时代文明乡风。

（五）办好民生实事，在改善群众生活品质上实现新提升。坚持人民至上，切实把好事办好、实事办实，真正让民生愿景成为幸福实景。

公共服务托举民生幸福。全面提升教育教学质量，完成国家级义务教育优质均衡验收以及国家、省、市级幼儿园学前教育普及普惠督导评估。完善公共卫生体系，推进基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，重点人群签约率达到91%以上，为群众提供“家门口”诊疗服务。全面构建以社区辅助居家养老为主体、民办养老为补充、公办养老为托底、医养护结合为引领的养老服务体系，建设智慧养老服务平台，高质量完成“一办六社区”居家养老服务设施建设，谋划建设高品质银发社区项目及特困供养服务中心项目，增加医养结合服务供给，创建东明社区国家级老年友好型社区，努力实现“老有颐养”的民生新愿景。

社会保障兜牢民生幸福。强化就业优先导向，保障高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业，有效组织供需对接，帮助更多劳动者就业创业，城镇新增就业1100人以上。落细落实社会保障各项制度政策，持续巩固基本医疗保险参保率，稳妥推动长期护理保险制度，全面落实生育补贴、生育休假等配套制度，做好低保、特困、临时救助、残疾人“两项补贴”发放等工作，做到应保尽保，提升惠民利民水平。

公共文化滋养民生幸福。因势利导推动地域文化传承创新塑造，加强抗联文化、矿工文化、“三源”文化等岭东特色文化的保护研究利用，加快推进岭东文史展览馆项目建设，谋划打造矿山主题文化公园。丰富文化惠民供给，办好“魅力岭东”社区文化艺术活动、“文化进万家”等品牌文化活动，全面开放市民活动中心、社区党群服务中心等文化阵地，打造城市“一刻钟”文化服务圈。

安全稳定保障民生幸福。全面落实“一二三四五”安全生产工作机制，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续深化煤矿、非煤矿山、燃气、消防等领域隐患排查整治，做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作，确保全区安全形势持续稳定。深化网格化基层社会治理模式，加大“云上岭东”小程序应用推广力度，畅通服务群众“最后一公里”。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安岭东。

（六）锻造过硬作风，在加强政府自身建设上展现新作为。以“争先创优”深化能力作风，以“创新突破”优化营商环境，持续提升政府履职效能，为岭东高质量转型发展提供坚强保障。

要坚守为民之心。坚决把为民造福作为最大的政绩，带着对这片土地的无限热爱，对人民的一往情深，真心实意为岭东百姓当好“勤务员”、为岭东发展当好“孺子牛”，常思群众之忧，多行为民之举，竭尽全力为人民群众办实事、做好事、解难事，把人民的期待变成抓发展的行动，以实干实绩赢得百姓认可。

要扛起担当之责。始终坚持干字当头、实字为先，树牢“说了就算、马上就干、干就干好”的鲜明导向，在“快细深实”上下功夫，多做打基础、增后劲、利长远的“潜绩”，尽最大可能少为未来、不为未来留历史遗留问题，把正确政绩观贯穿到干事创业中，不折不扣推动各项任务落实落地。

要永葆清廉之本。认真履行全面从严治党政治责任，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，深入推进政府系统党风廉政建设。坚决把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协和社会各界的民主监督。持之以恒落实中央八项规定精神，持续整治形式主义为基层减负，让基层干部腾出更多精力抓落实、干实事。

各位代表!既有使命，必承其重；既有岗位，必担其责。作为岭东的一员，我们时刻努力为岭东人民尽心，为岭东发展尽力。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，挺膺担当、锐意进取，奋力书写中国式现代化岭东新篇章，共同铸就岭东高质量发展新辉煌！

名  词  解  释

 

专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

两化融合：信息化与工业化深度融合。

千万工程：“千村示范、万村整治”工程。

五微五治：“五微”指微网格、微力量、微心愿、微服务、微治理，“五治”指自治强基、法治固本、德治润心、智治提效、共治聚力。

三基地一屏障一高地：“三基地”指国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地，“一屏障”是北方生态安全屏障、“一高地”是向北开放新高地。

六个龙江：质量龙江、创新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江、勤廉龙江。

八个振兴：产业振兴、农业振兴、科教振兴、区域振兴、生态振兴、文化振兴、民生振兴、人才振兴。

两区三城：东北地区重要的煤电化材产业集聚区、全省现代化大农业建设先行区、黑龙江向北开放重要节点城市、资源型城市转型发展样板城市和生态旅养融合现代化宜居城市。

一个通道、四个集群：“一个通道”，是以双鸭山为送端起点的黑龙江东部清洁能源基地特高压电力外送通道项目，该通道目前已纳入省“十五五”规划，国家“十五五”规划正进行纳规论证阶段。“四个集群”，是现代化煤炭产业集群、区域性新能源产业集群、粮食和绿色食品生产加工产业集群、钢钒新材料和全钒产业链创新示范产业集群。

五地：煤炭优质产能释放地、钢铁产业全链条协同发展地、特色农业品牌塑造地、新兴产业发展实践地、生态文旅康养宜居地。

四大产业基地：工业配套产业基地、机电工贸产业基地、特色农业产业基地、文旅新兴产业基地。

三单一书：招商引资优势产业机会清单、招商引资项目清单、招商引资目标企业清单、项目投资建议书。

两重：国家重大战略实施、重点领域安全能力建设。

两新：大规模设备更新、消费品以旧换新。

八乱：乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱占。

五化：绿化、亮化、净化、美化、硬化。

“一二三四五”安全生产工作机制：开展“一个行动”，安全生产治本攻坚三年行动；树牢“两个思维”，底线思维、极限思维；实施“三项”制度，定期召开专题会议制度、定期检查和通报制度、风险分析研判制度；压实“四个责任”，领导责任、属地责任、部门监管责任、企业主体责任；强化“五个到位”，履职尽责到位、安全检查到位、执法处罚到位、督查指导到位、责任倒查到位。