双东应急发〔2025〕116号

 

 

关于印发《岭东区应急管理局2026年度

安全生产监督检查计划》的通知

 

局各监管科室（中队）：

现将《岭东区应急管理局2026年度安全生产监督检查计划》印发给你们，请认真贯彻执行，如有人员变动或新增计划检查企业，请及时修改调整。

附件：

1.岭东区应急管理局2026年度安全生产监督检查计划。

2.岭东区应急管理局执法人员名录库。

3.岭东区应急管理局工作日测算表。

4.岭东区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划完成情况。

5.重点企业名录库。

6.一般企业名录库。

   

 

 

                      双鸭山市岭东区应急管理局

                              2025年12月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

双鸭山市岭东区应急管理局                2025年12月30日印发

附件1：

 

岭东区应急管理局2026年度

安全生产监督检查计划

 

为规范安全生产监督检查工作，依法履行安全生产监督管理职责，根据《中华人民共和国安全生产法》《黑龙江省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《非煤矿山安全监管部门年度监管执法计划编制办法（试行）》《双鸭山市应急管理系统安全生产分类分级执法实施细则（试行）》和《关于做好2026年度安全生产监督检查计划编制工作的通知》等有关规定，按照统筹兼顾、分级分类、突出重点、提高效能原则，结合我区实际，制定本监督检查计划。

一、指导思想和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述以及重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，坚持安全第一,预防为主,综合治理的方针,贯彻落实国家、省、市、区关于加强安全生产工作的决策部署,推动落实企业安全生产主体责任,加大安全生产行政执法力度,依法严肃查处安全生产违法行为,维护安全生产法治秩序,坚决遏制生产安全事故,进一步促进全区安全生产形势持续稳定。

二、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）行政执法人员数量

区应急管理局现有安全生产行政执法人员10人。其中：大队长1人、副队长1人、危险化学品监管室3人、工矿商贸监管室5人（详见附件2）。

（二）执法工作日测算

1.总工作日为2480个。

2026年365天-节假日117天=法定工作日248天×执法人员10人=2480个工作日。

2.非执法工作日为1180个。

（1）应急值班：10人×12月×4天=480个工作日；

（2）各种学习、会议、培训、考核：平均工作日30天×执法人员10人=300个工作日；

（3）病假、事假、探亲假、婚（丧）假：平均工作日4天×执法人员10人=40个工作日；

（4）法定年休假：10人×15个工作日=150个工作日；

（5）参加党群活动：每月1次全年共12次×每次0.5天×执法人员10人=60个工作日；

（6）防灾减灾、汛期备勤：10人×15个工作日=150个工作日。

3.其他执法工作日为539个。

（1）行政许可审批、变更：烟花爆竹临时经营许可、危险化学品经营许可审批执法人员3人×工作日5天=15个工作日；

（2）配合、参与生产安全事故调查：一般生产安全事故1起×执法人员2人×工作日5天=10个工作日；

（3）受理安全生产举报查处：查处举报安全数3起×执法人员2人×工作日3天=18个工作日；

（4）配合国家、省督查检查：督查检查8次×参加人员平均4人×工作日5天=160个工作日；

（5）督导国家、省督查检查问题跟踪督办、登记建档数量5件×执法人员2人×工作日5天=50个工作日；

（6）各类网络系统录入：各类网络系统15个×执法人员1人×工作日2天=30个工作日；

（7）上级机关安排的工作任务工作日：工作任务10项×执法人员2人×工作日3天=60个工作日；

（8）行政处罚案件：平均10起×执法人员2人×工作日5天=100个工作日；

（9）各类专项整治执法检查：12次×执法人员2人×工作日4天=96个工作日。

4.执法检查工作日为761个。

总法定工作日2480天-非执法工作日1180天-其他执法工作日539天=执法工作日761天（详见附件3）

三、执法检查事项

（一）时间安排

2026年1月1日至2026年12月31日。

（二）行政执法范围

按照《双鸭山市应急管理系统安全生产分类分级执法实施细则（试行）》规定，根据企业规模大小、行业类别、生产工艺、固有风险特性，安全管理水平和安全绩效等因素，将企业划分为重点企业和一般企业两个类型，并在类型划分基础上确定企业风险等次。

1.重点企业。纳入安全生产许可的危险化学品企业、地下开采的非煤矿山企业、年开采量50万吨以上的露天矿山企业、金属冶炼企业、涉爆粉尘企业单位共7家（详见附件5）。

2.一般企业。采场或者排土场边坡高度200米以下及年开采量50万吨以下的金属非金属露天矿山、其他未纳入重点企业的危险化学品、建材、机械、轻工、烟花爆竹零售等行业企业30家（详见附件5）。

（三）行政执法安排与执法周期

按照《非煤矿山安全监管部门年度监管执法计划编制办法》《双鸭山市应急管理系统安全生产分类分级执法实施细则（试行）》规定，对风险等次为D的重点企业，在一个执法年度内进行3次以上的“全覆盖”执法检查；对风险等次为C的重点企业，在一个执法年度内进行2次以上的“全覆盖”执法检查；对风险等次为B的重点企业，在一个执法年度内进行1次以上的“全覆盖”执法检查；对非煤矿山企业，在一个执法年度内进行不低于4次执法检查；其他一般企业，在一个执法年度内随机抽查一次（详见附件5）。

对发生生产安全事故、重大风险较为集中、在监督检查中发现重大事故隐患、拒不执行监管监察指令等监管对象,应当增加监管执法的频次。

党委政府安排部署所开展的临时性重点任务、通过投诉举报转办交办等开展的执法检查、各类专项执法检查、对有关中介机构执业行为的监管执法以及各企业外协施工单位执法检查不受监督检查计划限制，适时开展执法检查。

（四）执法检查内容

1.企业执行安全生产法律、法规、规章和标准，依法从事生产经营情况；

2.企业贯彻落实国家、省、市、区关于安全生产工作重大决策部署情况；

3.企业主要负责人依法履职情况；

4.企业安全生产标准化建设情况；

5.企业安全生产培训教育情况；

6.特种作业人员建档管理、持证上岗情况；

7.企业安全费用提取和使用情况，高危行业、领域企业依法投保安全生产责任保险情况；

8.企业生产作业现场安全管理、安全措施落实以及是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等情况；

9.企业应急预案制（修）订、应急演练以及应急救援物资储备和管理情况；

10.各级应急管理部门下达整改指令、挂牌督办以及企业自行排查隐患整改闭合情况；

11.吸取生产安全事故教训防范措施落实情况；

12.企业在上年度执法检查中受到行政处罚、曝光和专家服务检查出的重大隐患等问题整改落实情况；

13.企业安全生产专项整治开展情况；

14.企业落实安全风险管控和隐患排查治理体系情况；

15.依法应当监督检查的其他情况。

四、工作要求

（一）规范监督检查程序

要严格执行《安全生产执法程序规定》《黑龙江省应急管理局综合行政执法队伍办理行政案件程序》规定，规范现场执法环节、步骤，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、文书规范。监督检查前要根据企业实际，认真制定现场检查方案，明确检查内容和检查方式。监督检查时，要使用执法记录仪全过程记录，严格按照权力清单开展执法检查，严禁超清单处罚，做到清单之外无权力。实施行政处罚时，要严格按照《黑龙江省应急管理行政裁量权基准（2024版）》《非煤矿山安全监管行政处罚裁量规则（试行）》进行裁量。对不属于职责范围内的安全生产违法行为，要及时移送有管辖权的部门，并登记建档；违法行为涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，严禁越权管辖或以罚代刑。检查结束后要对查出的隐患和问题要及时梳理，建立档案，加大整改复查力度，实现闭环监管，做到有计划、有方案、有实施、有档案。对发现的重大事故隐患和存在严重非法违法行为的生产经营单位，要在政府网站公开曝光，发挥惩戒和震慑作用。

（二）健全执法档案,严格跟踪问效

各监管室要根据行政执法计划的安排，对检查过程、检查结果和隐患整改复查情况实行档案制管理，实行一企一档，专人管理。档案内容包括：执法检查方案、现场检查记录、现场处理措施决定书、责令限期整改指令书、整改复查意见书、现场检查清单、全过程记录等行政执法文书。各监管室每半年组织对行政执法案卷进行1次评查，针对评查发现问题要及时进行改正，并形成《案卷评查报告》存档备查。

（三）严格遵守工作纪律

要切实转变工作作风，严格遵守工作纪律，执行监督检查任务时,坚持轻车简从，坚持严格、规范、公正、文明执法，坚决整治随意执法、简单粗暴执法、有案不查、执法不严、包庇纵容、利益输送等问题，坚决防止违法侵害生产经营单位利益行为，为推进营商环境明显改善、推动岭东区经济社会高质量发展营造良好的安全生产环境。

（四）强化宣传教育

创新执法与服务方式方法,在开展行政执法检查的同时,指导企业落实安全生产主体责任,积极主动热情帮助解决企业在安全生产工作中遇到的困难和问题。充分利用应急管理部“互联网+执法”系统，推行线上审批、数字监管、视频调度、重要部位视频监控等方式，及时掌握复工复产企业的安全生产状态及隐患排查治理情况,对隐患比较突出、安全基础较差的企业要适时开展明查暗访,做到精准执法与热情服务同行,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。要进一步落实安全生产“进企业”工作机制,深入开展“谁执法、谁普法”行动,做到惩戒与教育相结合，为我区安全生产形势稳定创造良好的舆论氛围。

 

 

 

附件2：

岭东区应急管理局执法人员名录库

 

序号	姓名	职务	执法证号	联系方式
1	杨佳义	综合行政执法大队 大队长	08070424006	13555191215
2	李尚徽	综合行政执法大队 副队长	08070424010	13359785456
3	高  健	安全保障服务中心 副主任	08070424007	13734519651
4	左  军	安全保障服务中心 科员	08070424001	15804690092
5	李鹏程	综合行政执法大队 科员	08070424019	16675152121
6	曹海钧	综合行政执法大队 科员	08070424021	18845783643
7	王津地	综合行政执法大队 科员	08070424018	13408456830
8	孙金灏	综合行政执法大队 科员	08070424020	18246685606
9	莫昀钊	安全保障服务中心 科员	08070424013	18845077430
10	陈云鹏	安全保障服务中心 科员	08070424016	18145370521

 

 

附件3：

 

岭东区应急管理局工作日测算表

 

项目内容		工作日
总工作日		2480
执法检查工作日		761
非执法工作日	1.应急值班	480
	2.学习、培训、考核、会议	300
	3.病、事假、探亲假、婚（丧）	40
	4.公务员法定年休假	150
	5.参加党群活动	60
	6.防灾减灾、汛期备勤	150
	合  计	1180
其他执法工作日	1.行政许可	15
	2.事故调查和处理	10
	3.安全生产举报查处	18
	4.参与有关执法活动	160
	5.督导国家、省督查检查问题	50
	6.各种系统网上录入	30
	7.上级机关安排的工作任务	60
	8.行政处罚案件	100
	9.各类专项整治执法检查	96
	合  计	539

 

岭东区应急管理局2025年度

安全生产监督检查计划完成情况

 

2025年以来，我局按照《中华人民共和国安全生产法》《黑龙江省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》等有关要求，坚持统筹兼顾、分级分类、提高效能原则，共组织开展各种学习、培训、党群活动和召开会议38次，做好迎接国家、省、市督导检查15次。受理行政审批1件次，举报案件1件次，计划监督检查企业35家67次，实际开展各类专项整治执法检查45家92次，治理隐患问题213项（其中一般隐患问题199项，重大隐患14项），查处安全生产违法案件12起，结案11起，重大隐患14项，实施行政处罚100.6万元，实际收缴87.6万元，曝光公示12家次，较好地完成了2025年监督检查工作任务。

 

 

双鸭山市岭东区应急管理局

2025年12月29日